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《江苏省民用航空条例》7月1日施行 填补省级民航立法空白

来源:中国江苏网   作者:郭蓓   2017-06-19 17:38:00
今年初,全国首部地方性民航法规《江苏省民用航空条例》在江苏省第十二届人大常委会第二十八次会议上获全票通过,将于7月1日正式施行。条例的施行,不仅填补了江苏省级层面民航立法空白,也成为国内首部全面规范和促进地方民航发展的地方性法。今天下午,江苏省人大常委会、省政府联合举行贯彻实施《江苏省民用航空条例》会议,就这一条例进行宣贯。

  中国江苏网6月19日讯(记者 郭蓓)今年初,全国首部地方性民航法规《江苏省民用航空条例》在江苏省第十二届人大常委会第二十八次会议上获全票通过,将于7月1日正式施行。条例的施行,不仅填补了江苏省级层面民航立法空白,也成为国内首部全面规范和促进地方民航发展的地方性法。今天下午,江苏省人大常委会、省政府联合举行贯彻实施《江苏省民用航空条例》会议,就这一条例进行宣贯。

  “十二五”以来,江苏民航在发展规模、基础保障、发展环境等方面均取得较好成绩。目前,全省9家运输机场年客、货吞吐能力达6000万人次、150万吨,去年完成年旅客吞吐量、货邮吞吐量3726.0万人次、51.6万吨,客运增幅居华东首位。百万及以上级机场7家,数量居全国首位。全省9个机场已全部实现口岸(临时)开放,成为航空口岸数量最多的省份。同时开通了至东南亚、欧洲、澳洲、美洲等国际及地区航线95条,尤其开通了至法兰克福、洛杉矶、悉尼、温哥华、米兰等洲际远程客运航线,初步构建起通达全国、连接国际四大洲的航线网络。全省8家通用机场,位居华东首位。镇江、常州、南通、建湖等航空产业园初具规模。

  不可否认,民航仍是江苏经济社会发展和综合交通运输体系中的“短板”,与人民的需求还有一定差距。民航资源尚未得到充分的开发利用,地方在有关民航发展和保障上还存在着不少问题。

  《江苏省民用航空条例》作为国内首部全面规范和促进地方民航发展的地方性法规,不仅填补了江苏民航立法的空白,也明确了航空在我省综合交通运输体系中的法律地位。该条例的颁布实施,将为规范江苏民航管理制度、促进全省民航业持续健康发展提供强有力的法律保障;将有利于促进我省民航服务质量和管理水平的提升;将有利于推进我省民航业更好地服务我省经济社会发展和对外开放。对于补齐民航业这块综合交通运输体系的短板,更好地发挥民航在经济社会发展中的重要战略产业地位具有现实意义。

  《条例》共八章六十六条,明确了发展原则,强化了运输机场管理,规范了通用航空发展,固化了民航发展的政策方向,基本建立了地方民航管理体制和保障体系,明确了地方政府以及各职能部门在民航发展中的职能定位,可以说涵盖了地方民航发展中的各个方面。同时,针对社会关注的餐饮服务、航班延误、运输损失赔偿等问题制定了相应条款。

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  净空保护区

  《江苏省民用航空条例》对运输机场净空保护区域的禁止行为列出规定,禁止以下行为:修建不符合运输机场净空要求的建筑物、构筑物或者设施;修建可能向空中排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建筑物或者设施;修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施;排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质;露天焚烧秸秆、垃圾等,或者燃放烟花、焰火;放飞影响飞行安全的鸟类,或者升放无人驾驶的自由气球、系留气球、无人机、孔明灯、风筝和其他升空物体;设置影响运输机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、激光、标志或者物体;种植影响飞行安全或者影响运输机场助航设施使用的植物;在运输机场围界外五米范围内,搭建建筑物、种植树木,或者从事挖掘、堆积物体等影响运输机场运营安全的活动;设置易吸引鸟类及其他动物的露天垃圾场、屠宰场、养殖场等场所等。

  航班延误

  飞机航班延误咋办?《江苏省民用航空条例》要求,航班发生延误或者取消时,机场管理机构、航空运输企业应当及时公开发布有关航班延误或者取消的信息、原因及补救措施;机场管理机构应当及时协调航空运输企业以及有关驻场单位做好服务保障和善后处理工作。

  航班延误或者取消后,航空运输企业及其代理人对旅客提供的餐饮、住宿等服务以及给予旅客的经济补偿,按照国家规定、合同约定执行。

  机场宰客

  机场内餐馆宰客事件屡次发生,《江苏省民用航空条例》明确规定,运输机场零售、餐饮、航空地面服务等经营性业务,机场管理机构可按国家规定有偿转让经营权。机场管理机构应当按照公平竞争、满足大众消费需求原则,与取得经营权的零售、餐饮等经营者签订协议,明确服务标准、价格水平、安全规范和责任等事项。在运输机场地区取得经营权的经营者应当遵守相关法律、法规规定,遵循诚实信用原则,合理定价、明码标价,不得从事不正当竞争,不得销售假冒伪劣商品。机场管理机构应当对取得经营权的经营者履行协议的情况进行监督。

  黑飞

  公安、交通运输、工商、体育、气象等行政管理部门应当配合地区民用航空管理机构、有关军事机关,依法及时处理未经批准擅自飞行、超执照等级飞行、超空域范围飞行等扰乱空中秩序的违法违规行为,确保飞行安全和地面重要目标安全。

  有关部门应当依法加强民用无人机、滑翔机、动力伞、飞艇、热气球、航空模型等低空慢速小型飞行器的升空、飞行等活动的监督管理。

  直升机起降点

  《条例》提出,鼓励符合条件的高速公路服务区、医院、学校、体育场、城市核心商务区、一百米以上高层建筑、重点交通枢纽等,按照全省通用机场布局规划要求,根据实际需要设立直升机起降点。

  新建前款所列场地设施的,可按通用机场布局规划要求,预留直升机起降点。

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责任编辑:郭蓓