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长三角一体化 三省一市的优劣势如何实现互补?——专访浙江省发改委副主任翁建荣
2018-06-21 09:07:00  来源:中国江苏网  
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  中国江苏网讯 长三角新媒体联合报道组记者孔婧6月20日报道:作为“奋斗新时代——长三角改革开放再出发” 浙沪苏皖大型新媒体采访报道浙江站的一个重要活动,今天上午,浙江在线、东方网、新华报业集团中国江苏网、安徽新媒体集团中安在线等三省一市新媒体记者联合采访了浙江省发展和改革委员会副主任翁建荣。

  访谈中,翁建荣介绍了浙江在促进长三角一体化发展方面已做出的努力和取得的成果,以及新时代新起点上,浙江下一阶段如何做好推进“八八战略”再深化,高水平促进长三角更高质量一体化发展的大文章等问题,一一回答了记者。

  下面,就来看看这次联合采访都聊了啥?

  问:浙江省目前正全面实施大湾区、大花园、大通道、大都市区建设,四大建设如何更好地与长三角更高质量一体化发展相融合?

  答:四大建设是我省第十四次党代会作出的重大战略部署,也是我省“两个高水平”建设的大平台。关于四大建设和长三角一体化发展融合问题,我觉得主要有三个方面的思考。

  第一,要理解四大建设和长三角一体化的关系。在我看来,他们两者之间有这样两层关系,首先,两者是一脉相承、有机统一的。两者都是对习近平总书记关于区域协调发展战略思想的具体实践,落脚点都在高质量发展。其次,是统和分的关系。长三角一体化发展,总书记提出“上海进一步发挥龙头带动作用,苏浙皖各扬所长”这一要求。对浙江而言,“扬长”最主要的抓手和载体就是紧扣浙江实际、发挥浙江优势,高标准推进四大建设,以此提升长三角“金南翼”的成色。

  第二,要充分做好两者之间的衔接。刚才我也讲到两者是统和分的关系,也可以表述为“分子”和“分母”的关系,做大做强“一体化”这个“1”,就要做大分子。四大建设要在更高质量一体化发展的总体框架下谋划,同时,要充分体现浙江的实际和优势,发挥优势、补足短板。

  第三,要充分发挥四大建设在长三角一体化发展中的重要作用。大湾区建设要起到引领作用。“数字经济”是浙江的优势经济,也是浙江的“一号工程”,要通过大湾区建设,全力打造数字经济高地,携手把长三角地区建设成为全球数字经济发展高地。大花园建设起到保障作用。要加快构建形成一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光的全域大美格,全面建成“诗画浙江”最佳旅游目的地,成为整个长三角的生态花园。诗画江南、诗画长三角。大通道建设起到示范作用。要构建多元立体、无缝对接的现代综合交通体系和高效便捷、数字智慧、多式联运的现代物流服务体系。根据6月1日,长三角地区主要领导座谈会闭门会议精神,我省也将牵头研究推进长三角智慧公路建设、试点货运车无人驾驶。大都市区建设起到带动作用。加快推进建设四大都市区综合交通枢纽,集聚高端要素、发展高端产业,发挥四大都市区在统筹城乡、统筹区域发展的战略平台作用,带动全三角城市群联动发展。

  问:一直以来,长三角地区三省一市党政部门领导走访活跃,交通、产业、科技等方面的协同也都取得了较大成果。新时代下,要真正实现更高层次、更高质量一体化,下一阶段在制度安排方面是否会有一些动作?具体有哪些?

  答:长三角地区三省一市之间的交流互访一直非常频繁,对于下一步的制度安排方面,我想,主要还是围绕长三角主要领导座谈会主要成果和《三年行动计划》各项目跟踪落地上,同时,要实现三省一市的联动。

  1.争取建立国家层面协调机制。

  2.建立管理和考核机制。推动三年行动计划的责任分解,重点合作事项纳入各省市政府的目标管理系统和日常考核。

  3.建立分头研究机制。按照各省市特点和优势,分别牵头研究落实重大合作事项。目前,首批14个项目已分别落实到三省一市和长三角区域合作办公室。

  问:在本月初的长三角地区主要领导座谈会期间签约了包括投资基金、数字经济等在内的11个项目,这些项目推进的具体时间表是怎么样的?

  答:这次在长三角地区主要领导座谈会上,一共有11个项目进行了签约,涉及基金、信用、基础设施、产业、区域合作、政法、民生服务、商务等8个领域,这些签约项目是未来三到五年推动长三角地区重大事项合作的具体抓手。

  从具体的实施时间来看,可以分为三类:

  第一类是已有项目的扩展延伸,主要是共建G60科创走廊战略协议,该协议是2017年签订协议的升级版,原来是沪浙共3个城市,现在扩展到三省一市9个城市。

  第二类是近期即将实施的,包括了大部分签约协议项目。比如打通长三角地区省际断头路,第一批已经排出了17个项目,很多项目年内就将启动。还比如长三角地区5G的先试先用,2018年至2021年中每一年的工作安排内容都很清晰,等等。

  第三类为意向框架类,还要进一步深化的。这里主要包括两个基金,一个是长三角一体化发展投资基金,这个是政府层面的,主要是为长三角一体化项目提供有力的资金保障。操作层面的一些细节,我们几个省市还在商议。另一个是长三角地区协同优势产业基金,这个是企业层面的,也是为了鼓励民间资本参与长三角一体化发展。

  问:三省一市空间相邻,发展各有特色,浙江省在长三角一体化过程中的优势是什么?浙江省与其他两省一市的优劣势如何实现互补?

  答:浙沪苏皖三省一市空间相邻,但由于天然资源禀赋不同,发展的路径和特色也不相同。对于浙江,我们主要有五大方面的优势,即体制机制、数字经济、对外开放、生态环境、都市区集群。

  当然,其他兄弟省市也有各自的发展优势,尤其是上海作为长三角的龙头,正全力建设卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市,自身发展优势非常明显。和其他两省一市如何实现各扬所长、优势互补、功能联动?我想,主要有以下几个方面。

  和上海,我们要创建机会,主动借势。一是借力上海科创优势,积极参与构建区域协同创新体系,发挥我省“数字经济”优势,共同培育世界级产业集群;二是借力上海高端资源优势,积极承接高端现代服务业的辐射扩散,积极引进人才、教育、医疗、科技、金融等方面的要素资源;三是借力上海开放发展优势,主动学习上海“四大品牌”建设经验做法,共同营造国际一流营商环境。

  和江苏,我们要创建载体,合作共赢。江苏省实体经济发达、交通网络完备,和我省经济发展阶段相似。但两省之间又各有所长、各具特色,作为长三角的“两翼”,我们有着巨大的合作空间。我们谋划了环太湖生态文化旅游圈、宁杭生态经济带和大运河文化带以及G60科创走廊,这样“一圈两带一廊”的合作载体来共同开发推进。

  和安徽,我们要创建机制,互惠互利。生态环境是浙皖两省的共同优势,共同建立做好流域治理,完善生态补偿机制,推进区域环境联防联治,共筑跨省界的绿色生态屏障和绿色发展廊道是两省共同目标和愿望。两省要加快旅游资源统筹和高效利用,共同打响区域旅游品牌。同时,安徽高校众多、科创资源丰富,浙江科技平台能级较高,浙皖两地在科技创新、产业链共建方面也有巨大的合作空间。

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责编:贾晓君 袁涛
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