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江苏再打通980公里“铁路动脉”!沿江城市群有望1小时可达
2019-01-09 14:27:00  来源:中国江苏网  
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发布会现场。(罗鹏 摄)

  中国江苏网1月9日讯(记者 王宛璐)经济发展,交通先行。打通城市之间的铁路“大动脉”,不仅为百姓出行提供极大便利,也让城市发展添翼提速。2018年12月26日,国家发展改革委正式印发《关于江苏省沿江城市群城际铁路建设规划(2019-2025年)的批复》。《规划》里明确了江苏未来将新建8个城际铁路项目,其中省内总里程约980公里,总投资2180亿元。今天上午,省政府召开新闻发布会,进一步解读《规划》相关内容。

  为高质量发展“先行区”打通脉络

  “对沿江城市群原有城际铁路规划进行修编,从战略高度进一步科学审视、系统谋划沿江地区城际轨道建设,补齐铁路发展短板,构筑更为完善的现代综合交通网络,是支撑和引领江苏沿江城市群高质量发展,发挥南京特大城市带动作用,推动区域一体化协调发展的重中之重。”据省发改委副主任赵建军介绍,江苏沿江城市群包括南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通八个城市,地理区位重要,先发优势明显,位于“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展融合交汇的重要地带,是我省建设现代化经济体系、实现高质量发展的先行区,也是加快发展城际铁路、市域(郊)铁路的理想区域。

  持续扩大以南京为核心的“放射效应”

  据介绍,此次《规划》的修编以提升南京特大城市枢纽能级和城市首位度为目标,规划建设宁淮、宁宣、宁滁等区域城际铁路;以促进江苏沿江两岸跨江融合发展为目标,规划建设盐泰锡常宜、如东-南通-苏州-吴江-湖州等跨江融合线路和铁路过江通道;以支撑南京禄口、无锡硕放两大航空综合交通枢纽,形成“机场+铁路”的集疏运体系为目标,规划建设宁扬宁马铁路、常州-无锡-硕放机场-苏州-太仓-上海铁路等项目;以更好对接长三角核心城市、承接上海经济辐射为目标,积极推进苏州-淀山湖-上海铁路与上海市域(郊)铁路贯通运行,实现我省临沪地区与上海中心城区的融合发展。

省发改委副主任赵建军对《规划》作进一步解读。(罗鹏 摄)

  据悉,规划形成区域城际铁路主骨架,以及南京都市圈和苏锡常都市圈城际铁路网,构建南京至江苏省内设区市1.5小时、江苏省沿江地区内1小时、沿江地区中心城市与毗邻城市0.5-1小时交通圈,基本实现对20万人口以上城市的覆盖。

  8个项目“排期表”出炉 沿江城市群1小时可达未来可期

  《规划》批复后,重在落实,《规划》中的8个项目具体何时推进?省铁路办副主任朱培德做了进一步介绍。“未来几年,省铁路办将联合省发改委、省铁路集团和沿线地方政府,精准回应全省百姓对高铁出行‘最关切、最迫切’的新需求,主动顺应广大群众对铁路建设‘摸得着、看得见’的新期待,全面启动‘规划’涉及的8个项目前期工作,积极推动项目尽快落地并争取尽早开工建设,加快构建更加科学合理的轨道交通运输体系,早日实现所有设区市之间2小时基本可达。”据朱培德透露,今年将力争开工建设沪苏湖铁路、北沿江高铁和沪通铁路二期,2020年将力争开工建设通苏嘉甬铁路和合肥至新沂铁路。总体来看,纳入国家路网规划的项目基本都能够在“十三五”开工建设。宁淮铁路力争2019年尽早开工建设;宁宣铁路力争2020年开工建设;扬镇宁马铁路禄口机场段力争与宁宣铁路同步先期开工;盐泰锡常宜铁路力争2020年开工建设跨江大桥。

  与此同时,江苏将加快开展扬镇宁马铁路全线、宁滁蚌亳、苏锡常快线、苏州经淀山湖至上海、如通苏湖等项目的前期研究,切实加强与上海、浙江、安徽的对接沟通,积极做好与国土空间规划的衔接,妥善处理与生态敏感区的关系,确保在“十四五”全部实现开工建设。

 
《规划》示意图(省发改委提供)

  多方保障 助力项目各环节“提速”

  【用地方面】开辟“绿色通道” 缩短各环节时长

  据省自然资源厅李如海副厅长介绍,他们加快项目用地各环节进度:一是在项目规划选址时,提前介入、急事快办、特事特办,确保时间进度;二是在项目用地预审时,将规划、耕保、利用等原串联审查改为并联审查,将原先各部门单独负责的规划修改方案论证、永久基本农田补划方案论证等改为联合论证,缩短审查时间;三是在项目用地报批时,对报省政府审批的,自然资源厅要求各级自然资源部门开通绿色通道,进一步提高工作效率,缩短各环节办事时长,尽快完成项目审批流程;涉及占用永久基本农田需报国务院审批的,自然资源厅将积极配合用地单位,加快组卷报批,同时加强与自然资源部的协调沟通,争取尽快获批;四是在项目用地获批后,及时办理建设用地规划许可,优先安排供地。

  【环评审批方面】省级环评审批权限的项目30个工作日内办结

  “省生态环境厅将按照省委、省政府确定的铁路建设目标任务,主动做好服务,提前对接,提高审批效率。属于省级环评审批权限的铁路项目,在报批要件具备后,我厅承诺在30个工作日内办结。属于生态环境部审批的铁路项目,我厅积极做好沟通与对接。”省生态环境厅副厅长潘良宝表示,我省的国家红线及省级生态红线都有非常严格的管控要求,生态红线也是p线时,应主动避让或绕行生态红线,确实无法避让的,建设单位必须采取无害化穿(跨)越方式,或依法依规向有关行政主管部门履行穿越法定保护区的行政许可手续。同时,建设单位在项目建设及运营过程中,切实加大环保投入,严格落实环保措施,最大程度减轻生态环境影响,有效维护沿线群众合法的环境权益。

  【资金方面】我省境内总投资约2180亿元

  “此次《规划》批复的规模较大,资金方面由省市共担。从投资总量上看,规划项目在我省境内总投资约2180亿元,资本金占50%约1100亿元,铁路总公司少量出资,资本金绝大部分将由省级和本次规划涉及的10个地市共同承担。我省经济实力较为雄厚,沿江城市群地区又是我省的经济高地,因此有能力承担资金保障职责。”省铁路集团副总经理卢余权透露,从建设时序上看,此次建设规划期为2019-2025年,建设期跨越7-10年,平均每年需承担资本金出资110亿元,省市两级财政和融资平台完全有能力承担。

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责编:王宛璐 袁涛
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