服务发展 服务群众 努力办人民满意的教育事业

　　近年来，我市把“科教兴市”作为推动地方加快发展的三大主战略之一，认真落实教育优先战略，加快调整教育结构，优化教育资源配置，努力扩大有效投入，积极推进教育均衡、协调、和谐发展。

　　一、齐头并进统筹发展，努力在构建均衡协调的教育体系上下功夫

　　坚持深入实施素质教育，均衡协调发展各类教育。一是狠抓九年义务教育，提高实施水平。重点加强农村义务教育，强化政府和学校“双线”控制流生的责任，采取无缝对接等模式控制流生，合理安排好农村进城务工子女入学，义务教育入学率达到省规定标准，学龄前一年、三年幼儿入园（班）率及残疾儿童接受义务教育普及率均超过省平均水平。二是大力发展高中阶段教育，提高普及率。重点加强职业教育，通过多校重组、数校合并等模式，实现市区职业学校集团化运作，各县均建成职教中心。以创建星级学校为抓手，扩大优质普通高中办学规模。全市高中段招生数连年递增。2004年普职招生比达到1∶0.9，高中段入学率达82.9%，高于苏北平均水平。三是稳步发展高等教育，提高大众化程度。目前，在连高校在校生已达4.2万人，三年来翻了一番。积极依托新区社会事业发展规划，科学制定高校建设的新方案，推动以高职为主体的高等教育加快发展。

　　二、千方百计扩大投入，努力在改善教育发展的基本条件上出实招

　　积极克服财力不足的现实困难，优先安排教育经费，确保教育经费实现较快增长。2004年，全市财政预算内教育经费投入8.6亿元，同口径增长17.6%，高于同期经常性财政支出增幅3.8个百分点。优先安排教师编制，为市区学校增编360多个，为此增加年度财政支出900多万元。建立“市县乡村四级联动”、对口帮扶等扶困助学机制，设立扶困助学专项资金，认真落实义务教育阶段贫困生“两免一补”政策，帮助贫困学生完成学业。采取成立助学基金等措施保证每个考上大学的学生不因贫困而被拒之校门外。坚持以项目为抓手，努力增加投入，改善办学基础条件。一是全面完成危房改造和“三新一亮”工程。近几年来，全市累计改造农村中小学危房63万平方米，新添置课桌凳50.8万套，新讲台1.5万张，新通电达到照明标准的教室1.4万口。目前，全市中小学原有危房全部消除，新产生危房得到及时修缮，部分学校存在的“三旧一暗”成为历史。二是全面实施农村中小学“六有”工程。采取以点带面、示范引领、县区齐动、多渠道筹资等措施，新建、改建学生食堂3.7万平方米、学生宿舍6.9万平方米、水冲式厕所3.5万平方米，添置、维修学生用床2.3万张，累计投入近1亿元。三是努力推进教育信息化建设。大力实施农村中小学“校校通”工程，初步建成连云港教育城域网，已有50%的中小学接入，为城乡优质教育资源共享共通奠定了良好基础。

　　三、因地制宜推进改革，努力在催生教育发展的内在活力上做文章

　　创新体制机制，积极稳妥地实施各项教育改革，推动教育事业投资多元化、服务社会化。一是稳步实施农村义务教育管理体制改革。全市农村义务教育管理全面实行“以县为主”，农村中小学教师队伍管理和工资发放全部上划到县，农村中小学教职工工资按时足额统一发放。二是不断深化办学体制改革。组建教育投资发展公司，搭建教育事业市场化运作平台，鼓励社会力量举办民办教育。目前，全市各类民办教育机构近600家，累计投入资金5亿多元，初步实现了办学主体和投入渠道的多元化。市属高校均进行后勤社会化改革试验，后勤管理、学生服务实行了产业化、企业化运作。三是深化学校内部改革。全面实行教职工聘任制，积极推行教干竞争上岗，加大分配制度改革力度，促进师资队伍的加强。全市教师学历达标率均达到省规定标准，小学教师达大专和初中教师达本科的比例均超过苏北平均水平。四是积极推进课程改革。义务教育阶段全面实行新课程改革，素质教育深入实施，教育教学质量稳步提升，2004年高校录取率达到71.9%。五是顺利实施教育布局调整。根据人口、地理等因素，采取联动、整合、撤并等多种方式调整全市中小学布局，大力实施普通教育“八校联动”、职业教育“十校重组”，教育资源得到科学配置，小学、初中和高中校均人口覆盖率分别达到1万人、3.4万人和10万人。

　　四、面向需要服务发展，努力在发挥教育事业的推动作用上求突破

　　大力推进“人才强市”战略，切实增强教育与经济发展的契合度。一是“以销定产”开展适用型教育。适应亿吨大港建设和临港沿海产业开发需要，切实加强中高等职业教育学科建设，精心培育海洋开发、水产养殖、生物医药等重点专业，淮海工学院海洋经济类专业省内初步形成特色。加强产学研结合，通过校企合作，在连高校建立科研型经济实体10个，近年来共转化科研成果43项。二是打造品牌开展就业技能培训。大力实施“教育富民工程”，加大职业教育和社会教育的统筹力度，广泛开展岗位培训、就业再就业培训和农村实用技术培训，不断提高劳动力素质和就业技能，努力打造连云港新型劳动力品牌。近三年共培训城乡劳动力240万人次，其中农村劳动力转移培训50万人次。三是学以致用充实一线力量。制定出台《关于连云港市大中专毕业生就业工作的意见》，积极拓宽毕业生就业渠道，并大力实施“强基”工程，每年选拔近百名大中专毕业生到村（社区居委会）任职，支持和鼓励其在基层建功立业。

　　我们将按照这次会议的部署，坚持以科学发展观为指导，深入实施“科教兴市”主战略，始终坚持教育优先发展，落实政策，深化改革，改善办学条件，强化队伍建设，全面推进素质教育，不断提高教育质量和办学效益，努力满足群众的教育需求。今年着力抓好基础教育提高、地方高等教育提升、职业教育提优、名师名校长名校培育、改革创新和教育形象建设等六项工程，全市小学入学率努力达到100%，初中、高中段入学率分别达到99.5%和85%以上，推进义务教育免试就近入学制度；启动、组织实施新城区教育事业开发建设项目，加强产学研和学科建设，加快淮海工学院创建江苏海洋大学和连云港师专升本工作；以提高创业、就业能力为核心，完成职工技能培训12万人次，新增农村劳务输出人员技能培训10万人次；建立健全激励机制，加强学科带头人和校长队伍建设；继续深化办学体制改革，进一步健全、改革教育投入机制；进一步加强教育行风建设，规范各类学校的收费行为，全面落实对贫困学生以“奖、贷、助、补、减、免”为主要内容的资助机制；完善终身教育体系，推进学习型城市建设，以教育事业的更快更好发展，形成更加有力的智力支撑和人才保证，切实服务全市崛起振兴新征程，为全省实现“教育强省”目标和“两个率先”做出更大贡献。