实施科教兴市战略 推进教育均衡发展

　　近几年来，在省委、省政府的正确领导下，我们坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴市、人才强市战略，全市教育事业呈现出均衡发展、可持续发展的良好势头。

　　一、大力整合教育资源，充分激发教育发展活力

　　近两年来，我们坚持把深化改革作为教育发展的第一动力，大力整合教育资源，教育事业发展呈现出前所未有的活力。一是大力整合职业教育资源。把发展教育与以工兴市相结合，围绕本地产业结构调整，根据市场需求合理设置专业，通过联合、兼并、重组、划转等形式，组建盐城高级技师学院、生物工程高等职业技术学校和纺织高等职业技术学院，扩大职业教育办学规模，提升办学水平，努力在全国打响盐城职业教育品牌。近几年全市每年职业教育招生规模稳定在5.5－6万人，学生一次性就业率达93%以上。盐城技师学院2004年被评为全国技能培训突出贡献先进单位，组织学生参加全国技能大赛，获得六个一等奖，受到中共中央政治局常委、国务院常务副总理黄菊同志的接见。二是着力放大优质教育资源。把发展教育与做大城市紧密结合，按照“跳出老校区，重新征地建设新校区”的思路，加快窗口学校建设步伐。市区按照高标准、高起点，以前瞻性、现代化的眼光，相继易地新建了市一小、盐中南校区等一批窗口学校。各县（市、区）也审时度势，抢抓机遇，加快窗口学校建设步伐，不仅满足了社会对优质教育资源的需求，还拉动了城市发展。

　　二、着力实施“四大工程”，全面改善办学条件

　　“十五”期间正值中小学入学高峰期，教育资源严重不足，针对这一实际，我们把改善办学条件作为办实事工程、民心工程和基础工程来抓，坚持统筹规划、城乡联动，大力实施“四大工程”。一是危房改造工程。全市两年拆除危房80万平方米，新建校舍29万平方米，维修校舍50万平方米，在全省以大市为单位率先全部消除危房。二是布局调整工程。在深入调研论证基础上，编制了《2001－2005年盐城市中小学布局调整规划》白皮书。经过三年努力，全市共撤并中小学2389所，新建小学158所，初中22所，大幅度提高了校均覆盖人口，形成了较为合理的学校布局，提前两年完成布局调整规划目标。三是“三新一亮”工程。按照省统一部署，全面实施“三新一亮”工程，极大改善了中小学办学条件。全市共更新课桌椅71.68万套，更新讲台1.4万张，通电教室1.57万个。去年，省政府在我市射阳县召开了中小学布局调整与“三新一亮”工程建设工作现场会。四是“六有”工程。截止去年底，全市已完成投资2.28亿元，新建、改扩建卫生食堂10.4万平方米，学生宿舍14.13万平方米，水冲式厕所4.58万平方米，添置学生双人床3.53万张，完成校园整治投资3451万元，在冷热饮用水方面投入439万元。到今年底，可望全面实现“六有”目标。

　　三、致力缓解资金瓶颈，切实加大教育投入

　　牢固确立“用投资者的钱干发展的大事，用财政的钱解百姓的难事”的理念，千方百计加大对教育的投入，多渠道缓解教育发展的资金瓶颈。积极改革教育管理体制，在“以县为主”的框架内，调整财政预算和支出结构，加大对教育投入，保障正常公用经费的支出。采取“八个一点”的办法，多渠道筹措改善办学条件所需资金，即地方财政预算内安排一点、教育费附加征收一点、非义务教育阶段择校费统筹一点、学校自筹一点、规费减免一点、社会资金吸纳一点、布局调整中撤并学校的闲置资产盘活一点、争取上级补助一点。“十五”以来，全市共投入22亿元用于改善办学条件。从2002年起全市连续三年每年安排500万元专项资金，对按时完成改善办学条件目标任务的地区给予奖励，以此调动各地项目推进的积极性。高度重视教育费附加、地方教育附加和地方教育基金的征收工作，千方百计按比例足额征收。从2003年开始，在全省率先开征职业教育统筹金，有效缓解了投入不足的矛盾，促进了学校办学条件的改善。

　　当前和今后一段时期，是盐城加快发展、率先发展、科学发展的关键时期，也是教育发展的最好时期。我们将牢固树立和落实科学发展观，按照统筹经济和社会协调发展的要求，继续把教育摆在优先发展的战略地位，办人民满意的教育，办人民满意的学校，高水平、高质量地发展基础教育，努力走在苏北基础教育发展的前列。力争“十一五”初期，25%的乡镇和学校基本实现教育现代化，高中阶段教育入学率稳定在80%以上。到2013年建市30周年时，全市60%的乡镇和学校基本实现教育现代化，高中阶段教育入学率达95%。具体措施上：一是以发展农村教育为重点，积极推进义务教育均衡发展。按照统筹城乡教育的要求，进一步完善农村义务教育管理体制，建立各级政府合理分担的农村义务教育投入保障机制，继续改善农村中小学办学条件，解决好弱势群体特别是贫困家庭子女、进城务工就业农民和流动人口子女等上学难问题，提高教育的保障水平。继续采取得力措施，促进校际均衡发展。二是以大力发展职业教育为重点，全面提升高中阶段教育的发展水平。进一步调整优化中等教育结构，通过多种途径，努力扩大职业教育的办学规模，使高中阶段普教、职教招生比更为合理。深化职业教育办学体制改革，鼓励吸引企业、民间团体、社会力量和外资参与兴办职业教育，加快实现办学主体和投入主体的多元化。在更高的目标定位和更大的范围内，进一步加大职教资源整合力度，对全市所有的职业技术学校、各级各类培训中心进行有效整合，使职业教育资源的配置更加合理，优势更加集中，利用更加充分，效益更加明显。本着“实际、实用、实效”的原则，积极调整职教专业结构，努力培养市场急需的应用型人才。有计划、有重点地扶持和培植特色学校和骨干示范专业，着力塑造职教的办学特色，尽快把盐城职业教育的品牌做响，名气做大，质量做优。三是以构建和谐教育为重点，正确处理好教育规模、速度、质量与效益的关系。注意控制窗口重点学校的规模，引导学校加强内涵建设，创新管理模式，提高办学质量。重视抓好改善办学条件工作，教育投入重点向乡村学校和相对薄弱学校倾斜，向教育教学软件设施倾斜。进一步深化教学改革，大面积提高教育教学质量，打造积极向上的校园文化，坚持办好每一所学校，促进教育事业全面、协调、可持续发展。