李源潮定位新江苏―经济繁荣百姓富裕生态良好

   我们所要实现的率先发展，不仅在进度上要先于全国，而且在水平上要高于全国；我们要建设的小康社会，是不含水分的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康；我们所要走的发展道路，是具有中国特色、江苏特点、统筹协调的全面发展道路，是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；我们所要的增长，不是单纯的投资增长，而是速度、结构、质量、效益相统一的快速稳定增长，还包括社会事业的繁荣，人民生活的殷实，民主法制的健全，文明程度的提高，人与自然的和谐。一句话，要建设一个以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。

  　作为传统的“鱼米之乡”，近年来江苏的经济发展正不断跳越新台阶。而眼前，当宏观经济环境发生重大变化，经济建设面临重要考验时，江苏该如何争取更进一步的发展？昨日，中国共产党江苏省第十届委员会第七次全体会议在南京召开，会议给出了问题的答案：“既要金山银山，也要绿水青山。”

　　会议深入学习贯彻了胡锦涛同志视察江苏时的重要讲话精神，按照“三个代表”重要思想和中央对江苏发展的最新要求，进一步统一思想、振奋精神，推动全省上下更加自觉地树立和落实科学发展观，坚定不移地推进“两个率先”，努力建设以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。

　　省委书记李源潮，省委副书记、省长梁保华分别作了重要讲话。

用科学发展观指导“两个率先”

　　总书记讲话进一步指明江苏发展新方向

　　大会伊始，李源潮书记深情回忆说：“五一期间，胡锦涛总书记亲临江苏，深入苏南苏中苏北城乡，进行了历时7天的实地考察，发表了思想深刻、内涵丰富的重要讲话，使7400万江苏人民受到巨大鼓舞。深入学习贯彻总书记重要讲话精神，是当前我省各级党政组织的重要政治任务。全省上下要紧密联系江苏实际，用讲话精神统一思想、凝聚共识，提高坚持‘三个代表’重要思想和落实科学发展观的自觉性，用‘三个代表’重要思想和科学发展观统领江苏‘两个率先’的全局，指导改革发展稳定的各项工作。”

　　李源潮说，胡锦涛同志的重要讲话，系统论述了科学发展观的实践基础、理论依据、本质内涵和指导意义，结合江苏情况提出了“六个坚持”的基本要求。这是党中央对江苏全面实践“三个代表”、全力实现“两个率先”新的动员令，进一步指明了我们的前进方向。江苏要实现的“两个率先”，是全面协调可持续发展的率先。要把经济发展和社会发展、率先加快发展和统筹协调发展更好地统一起来，增创江苏发展的特色和优势。全面贯彻十六大确定的大政方针，坚决服从中央宏观调控，做好中央精神和本地实际结合的文章，用改革来破除体制障碍，以创新来破解发展难题。江苏要把这次宏观调控作为解决江苏发展中突出矛盾的好机遇，作为江苏经济增长方式由以量为主转向以质为主的好机遇。

　　把“两个率先”作为落实科学发展观的最大实践

　　李源潮指出，落实科学发展观，在江苏主要应抓好十个方面具体举措。要立足全局，把科学发展观贯彻到谋划发展、促进发展的全过程中去，统筹兼顾各方面的利益。要立足实践，把“两个率先”作为落实科学发展观的最大实践，不断开辟新境界。要立足创新，从原来的思维定势中解放出来，适应新的形势，迈上新的发展平台。要求真务实，把树立正确的政绩观作为落实科学发展观的保证，坚持为民、务实、清廉，坚持按照客观规律办事。

　　李源潮指出,坚持“两个率先”，要突出全面协调可持续发展。从改革开放以来江苏的发展道路看，走的既是一条率先快速发展的路子，也是一条全面协调发展的路子。去年以来，江苏“两个率先”所取得的成绩，正是在这样的科学目标导向和激励下取得的。所以，江苏要实现的“两个率先”，是全面协调可持续发展的率先。当前，我们要在科学发展观的指导下，更自觉地解决江苏发展中存在的不够全面、不够协调的问题，更加注重全面协调可持续发展，坚持抢抓机遇，注重优化结构提高效益。

　　李源潮同时强调，要坚持既解放思想又顾全大局，确保中央政令畅通。要用科学的思想方法树立和落实科学发展观。总书记在讲话中强调，要解决中国的发展问题，实现又快又好的发展，必须牢固树立和认真落实科学发展观。落实科学发展观一要立足全局；二要立足实践；三要立足创新；四要求真务实。

　　全面贯彻落实科学发展观，扎扎实实抓好当前经济工作

　　梁保华说，当前全省经济形势总的是好的，保持了持续快速发展的势头，宏观调控效应逐步显现。要全面贯彻落实科学发展观，扎扎实实抓好当前经济工作。进一步加强“三农”工作，大力推进经济结构调整，坚持走新型工业化道路，大力转变经济增长方式，在发展高新技术产业、第三产业方面下更大的力气，努力形成江苏的产业特色，做到结构调优、水平调高、竞争力调强。加强煤电油运和重要原材料的协调衔接，深入开展资源节约活动。要坚定不移推进各项改革，加快大型国有企业和省属国有企业的改革和重组，认真落实加快发展民营经济的政策措施，积极推进生产经营类事业单位改制，继续搞好以政府职能转变为重点的其他各项改革。大力提高“引进来”的水平，促进开发区布局集中、用地集约、产业集聚，保持外贸出口的增长势头，加快“走出去”步伐，提高开放型经济发展水平。进一步落实加快富民的各项措施，增加城乡居民收入，做好就业和社会保障工作，帮助困难群众解决实际问题。

十大举措全面落实科学发展观

　　根据江苏多年的探索实践，李源潮指出，落实科学发展观主要应抓好以下十个方面具体举措。

   [人本江苏]发展必须要以富民为先

　　落实科学发展观，必须把满足人的需求，促进人的全面发展放在第一位，把提高人民生活质量作为全面小康的核心内容。要花更大的气力，用更实的举措，千方百计扩大就业，完善社会保障体系，努力提高城乡居民收入水平，尤其要多渠道增加农民和低收入群体的收入，确保达到小康进度的时序要求。要进一步营造适宜民营经济成长的最佳环境，推动全民创业、自主创业、艰苦创业，使江苏的百姓通过创业尽快地富裕起来。[城乡江苏]探索根本解决三农新路

　　要以农民增加收入为中心目标，要继续扎实推进农业结构调整，大力发展优质高效农业，走城乡互动、工农互促的协调发展道路，逐步改变城乡二元结构。要建立城乡统一的劳动力市场；统筹城乡社会保障，创造条件逐步使城乡社保接轨，统筹城乡建设规划，建立城乡互动发展机制。

    [工业江苏]走全新工业化发展之路

　　江苏要走高质量、高效益、集约化、节约型的工业发展道路。要把高新技术产业作为江苏优先发展的主导产业，大力实施电子信息、生物医药等高新技术产业“双倍增”计划，切实提高自主研发能力，尽快提高高新技术产业在工业经济中的比重。加快三大产业带建设，构筑有竞争优势的产业链，以规模化、集约化促进产业集聚，以专业化、特色化发展企业集群。要通过优化投资结构，改变江苏产业结构过重的现状。

   [国际江苏]国际市场上找发展空间

　　江苏的资源禀赋相对不足，但产业基础一直较好，要到国际市场上找饭吃，而不能与中西部地区抢饭吃。“这应当成为我们的一个战略取向。”李源潮说，要抢抓国际制造业转移的机遇，与沪浙联手共建长三角国际制造业基地和城市群。着眼于优化产业结构和提升产业层次，大力提高“引进来”的水平，加快“走出去”的步伐。

   [区域江苏]更高层次统筹区域发展

　　目前，沿江开发势头良好，沿东陇海线建设已开始启动。应该进一步提高集约开发水平，增强产业集聚效应，注重带动腹地纵深开发。同时，要进一步加大对苏北的帮扶力度，完善南北协作机制，创新帮扶制度和政策，大力推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”。

   [可持续江苏]保证江苏资源永续利用

　　江苏人均国土面积在全国省区中倒数第一。在土地日益成为发展硬约束的情况下，采取集约发展的策略，是江苏的唯一选择。李源潮要求以提高土地集约利用程度为核心，大力发展资源节约型产业，构建资源节约型经济体系和资源节约型社会，保证江苏资源永续利用。引导和推动“工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中”，以集中布局实现集约发展。实行最严格的耕地保护制度，坚决防止和纠正盲目圈地现象，提高单位面积的投资强度，尤其是工业集中区新上的项目，要根据不同地区不同产业规定单位土地最低投资和产出标准。

    [生态江苏]确保GDP增长排污量下降

　　要大力发展循环经济和环保型产业，推广清洁生产和清洁能源，相应提高污染控制标准，严格控制高污染项目，坚决淘汰高污染行业，确保GDP增长而排污量下降。加大从源头上控制污染的力度，重点抓好大气污染治理和长江、太湖、淮河流域的水污染防治，特别是在沿江开发中坚持把建设工业走廊和清水走廊有机地结合起来，确保水资源安全，确保沿江岸线生态安全。

   [发展江苏]人人享受改革发展成果

    要让各类社会群体都享受到改革发展的成果，尤其要使改革、发展中的困难群体得到切实的帮助，这是我们党执政为民宗旨的体现，也是保持社会稳定的必要条件。要把发展经济和善待百姓更好地结合起来，创造更多的就业机会，努力帮助一切有劳动愿望和就业能力的人走上就业岗位。要加快城市经济适用房建设，进一步做好惠及农村广大群众的“五件实事”。要切实安排好困难群众的生产生活，继续做好农村扶贫工作，巩固城市低保成果，及时随粮食等生活必需品的价格变动调整低保标准，使低收入群体生活有所保证，使老弱病残不失温饱、衣食无忧，不同的社会成员各得其所、安居乐业。

   [社会江苏]全力促进人的全面发展

    要坚定不移地把科教兴省、人才强省作为我省发展的主战略，从素质培养的角度促进人的全面发展。继续增加对科教文卫体等社会事业的投入，建立健全公共卫生、防灾减灾等方面的服务体系和应急机制，大力培育和弘扬以“创业创新创优”为核心的新江苏精神，加强未成年人的思想道德建设和文化知识教育，深化文化体制改革，壮大文化产业，保护历史文化遗产，彰显人文优势，围绕建设法治江苏的目标，积极推进依法治省，深入实施法治江苏建设的《规划纲要》。

   [民心江苏] 杜绝各种侵民现象发生

   随着经济的快速发展和改革的不断深化，许多因实际利益问题引发的矛盾集中表现出来。因此，要善于运用示范引导、提供服务等方法来落实发展举措，运用经济的法律的手段，辅以必要的行政推动来解决实际问题，杜绝各种侵害群众合法权益的现象。积极主动地解决土地征用、城镇拆迁、企业改制中涉及群众切身利益的突出矛盾，切实安排好失地农民、失房居民、失业职工的长远生计。