参会代表热议书记省长讲话―江苏发展道路更加明确

   昨天上午，李源潮书记、梁保华省长的讲话赢得满堂彩。在下午举行的分组讨论中，与会代表纷纷致以高度评价并积极响应。代表们说，用科学发展观贯穿“两个率先”全过程的重大举措，将引领江苏经济进一步驶上快车道，引领江苏民众走向小康，而且必然是经济社会的协调共同发展。

　　与会代表纷纷从自身出发，从实际出发，对照“三个代表”、科学发展观以及“两个率先”的要求，把当前面临的困难和挑战变成加快发展的新机遇。尤其是发展差距较大的苏南、苏北如何缩小差距，成了与会代表们热衷讨论的话题之一。

　　今年以来，江苏经济形势不仅延续了去年以来的增长态势，而且经济结构继续优化，质量效益明显提高，城乡居民收入也呈现出较高增幅。进入二季度之后，随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，李源潮书记提醒说：“对此，大家要有清醒的认识……我们要把这次宏观调控作为解决江苏长期发展中突出矛盾的好机遇，作为江苏经济增长方式由以量为主转向以质为主的好机遇，作为构建江苏经济新的特色优势的好机遇。”

舍得对高污染投资说“不”

　　李源潮说，当前最突出的是固定资产投资增长过快，一些行业投资增长过猛，如果任其发展下去，资源和环境问题将更加突出，结构不合理的矛盾将更加尖锐，最终势必造成经济的大起大落。要正确总结并记取铁本项目违规建设的深刻教训，积极采取措施，坚决控制盲目投资和低水平重复建设，有效遏制固定资产投资过快增长的势头。一方面，要抓紧清理固定资产投资项目，坚决制止过度投资和低水平重复建设，严格控制高能耗、高物耗、高污染项目上马。另一方面，要把这次宏观调控作为优化江苏经济结构、切实转变增长方式的新机遇。

　　江苏发展快于全国，发展遇到的问题早于全国，发展中一些突出矛盾大于全国，发展思路和增长方式的转变也应该先于全国。当前江苏发展中存在四个突出矛盾：一是经济结构不合理，二是地区发展差距较大，三是环境承受力脆弱，四是土地等资源紧缺。我们要把这次宏观调控作为解决江苏长期发展中突出矛盾的好机遇，作为江苏经济增长方式由以量为主转向以质为主的好机遇，作为构建江苏经济新的特色优势的好机遇。在宏观调控的环境下，更要重视继续改善江苏的投资环境，维护江苏对外开放的良好信誉和形象。要密切注视经济形势的变化，增强经济工作的前瞻性，注重培育后劲，积极蓄势待发，为抢抓下一步的发展先机创造条件，赢得主动。

解决问题不搞“一刀切”

　　“这次中央对加强宏观调控下了很大决心，每一个地方、每一个局部，必须服从全局，落实宏观调控政策的态度要坚决。”李源潮说。同时，进行调整的方法步骤要积极稳妥。该停工的项目停工、该缓建的工程缓建，该补齐的手续补齐、该完备的程序完备，特别对涉及群众利益的问题。要实事求是地对待调整，恰当把握，做好工作，有什么问题就解决什么问题，是哪里的问题就解决哪里的问题，不搞“一刀切”。

用“创新”破解“紧运行”难题

　　李源潮说，当前“紧运行”的经济环境正是锻炼和检验广大干部发展本事的好时机。一是在土地紧缺的情况下，开源与节流两手抓，要通过挖潜、清理、置换等办法，多做盘活存量的文章，借助国家加强土地管理的时机，集中清理批而未用和低效利用的存量土地；二是在煤电油运和重要原材料出现“瓶颈”制约的情况下，要通过科学调度保证生产生活正常有序进行；三是在控制投资规模的情况下，要更加注重消费需求对经济增长的拉动力；四是在信贷紧缩的情况下，要拓宽投融资渠道、防范债务风险；五是在内部发展环境趋紧的情况下，要努力拓展外部发展空间。积极支持企业到省外境外开展投资和经营，踊跃参与西部大开发和振兴东北等老工业基地，鼓励、引导苏南的企业更多地进入苏中、苏北地区投资兴业。“四个加快”推进改革。

　　随着宏观调控措施的到位，经济调整力度的加大，将为深化改革提供内在动力。重点是“四个加快”：加快发展民营经济，进一步形成国资、外资、民资“三足鼎立”，混合所有制经济充分发展的新格局；加快调整国有经济，坚持优进劣退，实行增量改制；加快改革社会事业，按照“三分开”的思路，基本完成经营性事业单位改制转企任务，积极探索公益性事业单位改革新路子；加快转变政府职能，切实贯彻好《行政许可法》，推进责任政府、法治政府和服务型政府建设，抓紧构建充满生机与活力的经济体系，为落实科学发展观提供体制性保障。

机关作风建设常抓不懈

　　“宏观经济形势再变，机关作风建设不能松，服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变……”李源潮书记要求，越是在环境趋紧、困难增多的情况下，越是需要机关部门为基层服务，上下齐心，共克困难。

　　李源潮说，越是在环境趋紧、困难增多的情况下，越是需要机关部门为基层服务，上下齐心，共克困难。落实宏观调控政策，要从实际出发，该控制的控制，该支持的支持。对符合政策规定的事项，该批的要批，该报的要报。应当说，如果我们认真执行国家产业政策和宏观调控措施，规范好政府部门的行政行为，引导好市场主体的投资行为，可以利用的政策空间还是不少的，机关部门搞好“三服务”的舞台还是很大的。

关键时刻关键会议

　　罗志军（省委常委、南京市委书记）：这次会议的主题确实体现了关键时期省委贯彻中央精神、把握大局的能力。如何落实科学发展观，这次会议为全省指出了一条明确的道路。科学发展观的基础是贯穿实际的，全党都要树立科学发展观，表述也很准确，由浅及深、由表及里。我们也都看到，如果不做发展观的调整，是不足以长期发展下去的，会遇到土地资源、环境资源、所有制结构、产业结构等这方面、那方面的问题。而进一步落实科学发展观，说明中央是站在经济社会发展大局来考虑的。作为省会南京，这次会议结束后，将迅速有效地加以落实，把面临的困难变成机遇。

　　黄健（省委委员、省政府研究室主任）：这次会议“非常重要”。无论对我们中长期还是眼前的发展都有着重要的指导意义。一方面它统一了思想，明确树立和落实科学发展观是一个中长期的工作；更重要的是，眼下宏观调控情况决定了我们如何落实科学发展观，如何让当前经济适应当前的形势，取得平稳较快发展。

　　王建华（南京市江宁区委书记）：今天确实是在江苏关键时刻的关键会议。李源潮书记和梁保华省长的讲话都是从实际出发，对过去江苏按科学发展观的客观评价，对今后如何破解难题，如何应对困难，提出了很好的方案。国家用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”调控，给地方经济发展提出了新的课题。如何抓经济运行，如何抓机遇、促发展，需要认真思考。

　　汪奕义（江苏省烟草专卖局局长）：今天听了书记、省长的讲话，感觉会议召开得很及时。从江苏目前所处的发展阶段和形势来看，我们已经过了人均GDP1000美金的坎，如果下一步走得好，我们会进一步加快发展，如果走得不好，就会出现起起落落。针对目前出现的问题，唯一的办法是要树立科学发展观。省委这次会议理清了思路，提出了举措，真正深入人心。可以坚信，江苏仍然会是大有作为的。

　　周游（江苏省建设厅厅长、党组书记）：这是一次统一思想、求真务实的会议，符合科学发展观就是符合社会统筹发展协调规律。同时作为一次落实科学发展观的动员会，对明确思想，做好今后的工作也有着重要的指导意义。回顾江苏经济发展历程，每过几年就上一个台阶，通过发展克服了许多障碍，改善了人民的生活，为下一步发展奠定了基础。这次发展要克服发展中不符合科学规律的问题，李源潮书记提出的十条措施，都是针对性很强、结合了城乡建设实际的。结合这十条措施，在今后的工作中我们应做到三个转变，即由注重量的扩张到注重质的提高；由注重城市建设到城乡统筹发展；由注重点的建设到注重系统发展。

区域发展热情对接

　　李源潮书记在讲话中说，当前江苏发展中存在四个突出的矛盾，其中之一就是“地区发展差距较大”。尤其是苏南苏北之间的差距最为明显。那么，在用科学发展观贯穿“两个率先”的要求提出之后，苏南、苏中、苏北又有着怎样的新打算呢？

　　苏南：全面快速奔小康

　　苏州：省委常委、苏州市委书记王珉一口气介绍了苏州的多项发展规划，一是到2005年要实现全面小康，全面促进民营经济发展；二是要落实“全面发展”，抓经济的同时不放松卫生、教育等其他方面；三是协调发展，制造业要加大高科技含量、促进高新技术产业发展；四是要保证可持续发展，关注生态、环境、人居等各个方面。最近苏州已投入巨资加大城市环境整治；五是要创新发展。

　　苏中：经济和生态二者并举

　　扬州：省委委员、扬州市委书记孙志军说：“这几年扬州在‘三个代表’重要思想指导下，定位、经济发展水平都取得了长足的进展，通过大打旅游牌，把经济建设与生态保护相结合，把一产、二产和三产相结合，不仅要GDP增幅，也要实现科学发展。今后还要进一步结合今天会议的精神，进一步落实科学发展观，这是政府领导干部都在面临的新课题。

　　苏北：宏观调整带来新机遇

　　徐州：“徐州的产业结构正在调整中，企业数量也在扩张中，苏北的经济处于启动上升期，这与苏南等一些地方的过热有很大的不同”，谈到昨天上午的报告，徐州市市长李福全表示，宏观调控给包括徐州在内的苏北地区带来了新的发展机遇。苏北的电力远没有苏南那么紧张，土地利用的余地也还是比较大的，在苏南等一些项目因为电、煤、油、运和重要原材料出现瓶颈制约的情况下，李福全认为腹地广阔、资源丰富的苏北应该能抓住这一轮发展机遇。

　　李源潮书记报告中说“有条件的地方可以相对集中一部分物力、财力兴办面向公众的社会事业与公共设施，做到符合产业政策和调控方向的投入不减少，有质量有效益的速度不减慢，技术含量高、市场前景好的项目不放松”。李福全市长坦言：“现在我们是缺什么补什么，多什么砍什么”。要让苏南更多的项目转移到苏北去，各项政策的到位固然重要，最重要的还是苏北地区环境的改善，李福全认为，这里面首先是软环境的改善。

应对挑战四条出路

　　就李源潮书记和梁保华省长的报告，昨天下午的分组讨论中，南京大学党委书记洪银兴教授认为，这次调控主要是结构性的过热，不是全面过热，前几年限制电力发展，一个电厂也不让上，结果表现出来的就是用电瓶颈制约了其他产业发展。另外，他认为，宏观调控中出现的一些新问题值得关注。首先是，包括江苏在内的中国正在接受制造业的转移，一下子宏观调控有可能带来制造产业向越南等东南亚国家的转移，应该研究如何抓住“二十年的机遇期”。其次，电煤油运等重要原材料价格上扬的同时，商场内的工业制成品价格还在不断下降，洪教授认为，长此以往会造成国民经济效益的下降。就宏观调控下的我省经济发展，洪教授认为，首先是要抓住机遇，引进国际服务业、引进国外研发中心，因为这些行业、产业所需的土地等资源都相对有限；不仅于此，它还能带来一个蓄势待发的效应。通常按照国际惯例，服务业会引导制造业。此外，通过消费拉动，鼓励支持消费拉动、鼓励苏南项目更多地往苏北去。