发展不停步 思路要创新

　　近年，江阴无论在江苏还是全国，一直处于县（市）域经济的第一方阵，有14只股票上市，被誉为“华夏A股第一县”。在国家加强宏观调控的大背景下，江阴如何在经济高速运行的轨道上树立科学发展观，实现加快发展，协调发展，成了摆在市委、市政府和116万江阴人面前的一个新的课题。近日，记者就此话题采访了江阴市委书记王伟成。

　　“国家宏观调控是一个与时俱进的重大决策，我们坚决拥护。作为地方，我们要主动适应这种变化，与时俱进，创新思维。”王伟成说，“要积极应对宏观环境变化带来的新情况和新矛盾。要振奋精神，创造性地工作，坚定不移地把‘两个率先’继续推向前进。江阴作为发达地区，还要率先实践科学发展观，实现经济、社会、环境的统筹发展，全面发展。用一句话概括就是‘发展不停步，思路要创新’。”

　　今年1—3月份，江阴市经济保持了快速健康发展的良好势头，经济运行质量明显提高，工业品产销率达97.88%，工业经济效益综合指数同比提高了16个百分点，全市不良贷款绝对额下降0.44亿元，比去年下降了一个百分点。

　　引资，江阴到选择项目的时候了王伟成说，对江阴来说，现在已到了选择项目的时候了。前阶段一窝蜂地招商引资确实需要我们反思，不顾产业选择，什么都要，优惠政策太多，带来的弊端是付出成本太大，尤其是土地成本和环境成本，影响长远的可持续发展。今后，江阴在项目的引进上要更加谨慎和科学，新增项目将主要以高新技术产业为主，高能耗、高污染项目一律不接，低水平的传统产业不准进入江阴开发区。选择项目的标准必须是资源消耗低、经济效益好、科技含量高。前不久，一个准备在江阴投资5亿美元的皮革项目，因为污染问题，谈了两年，最终还是被江阴坚决地拒之门外。

　　集约经营从集约用地开始苏南作为经济发达地区，在资源消耗特别是土地资源消耗上，多年来一直处于高峰期，所以对土地的宏观调控就显得尤为迫切。王伟成指出，集约经营必须从集约用地开始。2001年起，江阴市就提出了“规划定方向，项目定土地，投入产出密度定面积”的工作思路，规定进入沿江开发区的项目必须达到亩均土地投入200万元，亩均土地产出300万元，今年又提高到亩均土地投入250万元，亩均产出400万元，乡镇工业集中区的项目必须达到亩均投入200万元和亩均产出300万元，以防止部分企业大量“圈地”。对已征用土地但未开工的项目，重新进行布局调整，把中小项目调整进标准厂房，集中成片土地兴办和招引大项目。对长期占而不用，超过规定时间的土地，按照有关规定坚决收回。

　　为集约用地，达到最大程度的资源共享，江阴开发区“借天生地”，引导厂房向高空发展，资本向高投入发展，产业向高科技发展，推出政策性多层“廉租厂房”，鼓励和引导中小企业进标准厂房兴业发展，今年，该市开发区将有6万平方米总量的四层标准厂房建成。

　　引导企业走裂变发展道路王伟成认为，“对江阴这样一个工业相对发达的地区，实践科学发展观，就要求企业特别是规模企业走技术创新、资本经营和利用外资‘三合一’的裂变发展道路。”在技术创新上，江阴市引导、鼓励企业大力引进和采用高新技术改造传统产业，提高企业综合竞争力，加强与高等院校、科研院所的联合与合作，积极开发一批拥有自主知识产权的核心技术、关键技术，增强自主创新能力，形成同行业的竞争优势。市财政每年安排1.8亿元创新资金，鼓励企业加快技术创新步伐。同时，充分发挥上市公司多的优势，积极引导民营企业构建开放式的资本结构，扶持有一定规模和潜力的民营企业实行资本经营，在全市已有14家上市公司的基础上，年内争取霞客色纺等4家民营企业在国内或海外上市。还有是加强国际经营，积极推动民营企业实施国际化发展战略，鼓励民资与外资企业合作，借助外力推动，尽快在产业层次、技术水平、经营管理等方面与国际接轨，提高企业的国际竞争能力。王伟成充满信心地说，通过走“三合一”的道路，江阴很快会站立起一批“江苏五十强、中国五百强、世界有份量”的具有较强国际竞争力的行业巨人。巧妇能为“少米之炊”在此次全国大面积电荒中，江阴也面临着电力危机。今年一季度江阴市的用电最高负荷已达120万千瓦，但计划指标只有86万千瓦左右，就是在这样的情况下，江阴对企业也很少拉电。原因是什么呢？王伟成说，“巧妇能为少米之炊”。他们采用“调度计划电、用足自发电、多用小发电、利用外面电”等办法，坚持做到“停户不停线”。同时实施错峰方案，确保重点企业和高效企业正常生产；引导企业调整生产班次，充分利用好夜间电和低谷电，千方百计扩大生产；加快自备电厂建设，目前江阴市正在建设的热电厂有6家，夏季高峰之前将投运10万千瓦；引导企业做好长期作战的思想准备，鼓励人员多、耗能少、效益好的企业购买小型发电机，确保企业正常生产；引导企业采用高耗能产品外发加工、部分订单外发等方式，弥补当前电力供应的不足，做到停电不停产、少减产，缺电效益不减、收入不减，把损失降到最低限度。

　　落户在江阴开发区的韩国杜奥尔公司，主要生产为现代企业配套的汽车零配件，一度时间，一个礼拜停上两三天电让杜奥尔公司连呼吃不消，严重影响了企业的生产进度。为此，江阴市有关方面专门花了2万5千元为其拉了一条不停电的“专线”，这位外商喜极而泣，之后到了韩国到处宣传，“到江阴投资不用担心停电”。

　　做好富民重头文章王伟成认为，以人为本，最重要的是富民为先，今天老百姓最追求、最关心的还是富裕。江阴的经济发展虽然走在全国前列，但实事求是地说，农村还有相当一部分人并不富裕，平均数并不代表大多数，怎样使广大农民群众很快地富裕起来，是摆在江阴各级领导面前的一个最紧迫的问题。

　　今年，江阴市着手解决两大问题，一是解决失地农民的保障问题，二是解决村干部的工资拖欠问题。关于失地农民的保障，市委、市政府今年召开了7个座谈会，广泛听取基层干部群众的意见，他们准备对人均土地不到0.1亩的农民全部实施基本生活保障，失地的18万农民将根据不同的年龄领取保障金，保障总额要付出80亿元。同时江阴对失地农民出台了更优惠的条件，比如对他们优先进行免费培训，然后向企业推荐，去年，全市有近1万农民受到了培训。解决基层村干部工资拖欠问题也是今年江阴市富民工程的另一大举措，江阴各镇村的贫富悬殊较大，全市薄弱村从80年代至今，拖欠村干部工资已达到2000多万元，这次，市镇两级已出台具体的政策措施，将统筹解决这一历史遗留问题。