南浔推出“四警合一” 开创警务工作新气象

    群众找上门了，事情又不归自己管，这样的事要不要帮群众办好？

    归自己办的事，怎样才能更快更好的办结？

    南浔分局将刑侦警察、治安警察、交通巡逻警察、消防警察“四警合一”，涉及这四个警种的主要业务工作在当地派出所均可以得到基本办理，这样一来，对于群众来说，办事更加方便了，而南浔向来警力捉襟见肘的“硬伤”也大大得到缓解。

　　率先享受新奶酪

　　南浔大成建筑设计有限公司叶建成对学车感受最深：“以前，我到湖州郊区的三天门汽校学车，路上要换两次车，转来转去花了1个多钟头，还必须在规定时间里去学车，一点也不能变通。正当我愁着什么时候才能学好车时，双林派出所和汽校联合在镇里办起培训班。这下可方便了，从单位到培训地方，开摩托车过去只要5分钟，学车时间还可以根据工作需要随时调整。现在我已经报了名，就准备着买车了。”

　　而浙江先登电工器材股份有限公司董事长干梅林则对派出所的消防中队感慨最深，连连称赞“派出所的服务真到了家！”。原来，公司去年投资5000万新扩建了一个厂房，在扩建过程中，派出所的消防专管员小莫得知情况，主动上门服务，对不合格的地方及时提出整改意见，后又帮忙联系设备检测、水压测试等事宜，使厂方节约了大量的人力和物力，并一举通过消防验收。而换在以前，等厂房建好了再来验收，如果有不合格的地方，必须整改，就会有很多不必要的损失。

　　不难看出，“四警合一”对这些群众和企业来说，是一块全新的奶酪，而率先享受到“四警合一”这块新奶酪的是南浔区双林镇的群众，去年3月初，南浔分局首先在双林派出所推出了刑侦、治安、交巡警、消防等“四警合一”试点工作。即在派出所原已设有刑侦中队、治安中队的基础上，将交巡警中队并入派出所，再组建消防中队，按照“事权统一，责任到人”原则，实行一个派出所辖四个中队，同时，在双林镇街面上建立了服务中心，将所承担的审批、办证、咨询、接受报案、外来人员维权、申办消防有关手续等统一由服务中心受理。只要是需要到公安机关办理的事项，在派出所职权范围内的，走进服务中心的门就基本上有谱了。正如南浔公安分局局长徐伟明所说的：“服务群众，光有灿烂的笑容，是远远不够的，最主要的还是保质保量的把群众的事办好”。

　　坐等上门时代的终结

　　很多人的印象中，公安机关的办证人员永远是稳坐在厚厚的玻璃窗后面，群众去办证时，要先把材料递进去，然后得到的是某某手续不全，到什么地方先办什么手续之类的答复……如此往返几遍，办证的人还是如坠五里雾中。

　　稳坐衙门，虽然不是脸难看、门难进，但是办起事来总是复杂的，如今，“四警合一”和服务中心的建立，着实让群众喜悦了一回。这个建立在双林的服务中心的服务内容包括：受理群众报警、求助，接待群众来访，承办户籍办证，车辆接照，摩托车、汽车驾驶员报名培训，摩托车驾驶员验审，法律咨询，外来人口维权服务，消防报审和开业前的验收等，同时公开向社会承诺服务中心的“急事急办、特事特办；符合条件，当场办结”等四项原则，并推出“可预约、可上门、可邮寄、可指导”等四可服务。公安机关坐等上门的时代终于走到了尽头。

　　办理农转非手续的繁琐是众所周知的，村民魏金虎走进双林派出所服务中心之前早打算好了等上两个月，可是几分钟之后他的打算“泡汤”了，服务中心的办事员告诉他：农转非手续现在已经简化了，原来需要跑好几个地方的，现在服务中心都可以集中办理，并且明确的答复：“两天办好，明天就可以来拿！”。第二天，老魏果真拿到了农转非手续，这位朴实的农民实在想不出什么溢美之词，就对着办事员说了句“服务中心好！”

　　如何才能花开不败

　　双林群众发现：近来双林在开展交通秩序整治的时候，街面上的交警一下子增加了好几倍，哪来那么多交警呢？仔细一看，原来派出所管治安的，管消防的民警都扎上白腰带，加入到整治的行列中去了。这样有力度的交通整治，效果当然是显而易见的。

　　南浔是历史文化名镇，总面积达716平方公里，有常住人口51.4万，暂住人口6万，而南浔区公安分局却总共只有287名民警，仅占辖区常住人口的万分之五点六，警力不足一直是制约公安工作发展的“硬伤”。服务中心“开张”后，公安机关为群众办的实事更多了，怎么解决警力不足的问题呢？“四警合一”的推出，就是解决警力不足问题的一剂良药，有了这剂良药，为民服务的鲜花才能长开不败。

　　“四警合一”实施以后，派出所的各个警种都有义务受理群众的各项要求，并在一定程度上先期解决。譬如：交通事故发生后，如果最先赶到现场的如果不是交警，其他警种的民警也可以先期处置现场，交警赶到现场后可以接茬处理，这样，当事人就不必苦苦等待了；又譬如群众到派出所办理民爆物品手续，如果专管员不在场，其他的民警会帮你转交转告，群众不再会为了“人不在”一句话而跑上好几趟。

　　尝到“四警合一”好处的并不仅仅是群众，公安机关自身在其中也受益匪浅。如今，南浔的交警在执行道路交通管理的时候，也改变了原来重查车轻查人的现象，做到车、人、物均查，对巡逻中发现的可疑人员，在进行盘问检查的同时及时通知值班民警进行留置盘问；治安民警进行安全检查中，把消防安全检查一并进行，对存在消防安全隐患的单位、场所在发放整改通知书的同时，及时将情况反馈给消防中队民警。当然“四警合一”的提出，对民警的理论素质、执法水平、业务技能，提出了更高要求。在这种情况下，南浔分局的派出所开设了交通、消防业务知识培训班，集体授课，民警还集中学习了交通指挥手势。为确保学习效果，还将交巡警、刑侦、治安、消防等部门的民警相互捆绑，以学习小组为单位，互教互学，取长补短，共同提高。通过这一系列的学习和培训，民警们增强了相互协作的意识和能力，较快的适应了“四警合一”警务改革后的新角色。