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    同志们：

    大家上午好！根据教育部、国家语委的文件要求和我省的具体部署，我省已在教育部、国家语委的直接指导下，于2003年10月组织力量对南京市作为一类城市的语言文字工作进行了评估。接着，从2004年开始，用三年时间，顺利完成了12个二类城市（即地级市）城区的语言文字工作的评估任务。从今年起至2010年，我省要完成60个三类城市的评估，并要求对各乡镇、农村发挥更大的辐射作用。应该说，三类城市语言文字工作评估的工作量更大，任务更艰巨。今天，我们举办三类城市语言文字工作评估培训会，就是为了组织大家深入学习有关文件，使在座的各位进一步了解形势，明确任务，增强责任感，以城市语言文字工作评估为契机，推动我省全社会语言文字规范化工作持续健康的发展。现在，我讲两个方面的问题。

    一、充分认识开展城市语言文字工作评估的重要意义

    语言文字是最重要的交际工具和信息、文化载体，在协调人类生产和生活方面具有基础作用，是民族文化的重要标志。我国是一个多民族、多语言、多方言、多文种的人口大国，推广普及国家通用的语言文字，促进语言文字的规范化和标准化，是衡量社会发展进步的一项指标，也对和谐社会的建设具有重要影响。关系到普及教育、发展科学文化事业、促进经济发展、维护国家统一和民族团结，意义重大。新中国成立以来，党和政府十分重视语言文字工作，把它作为一项基础性的社会事业，发布了一系列文件和指示，有领导、有组织地持续推进。作为主管部门的教育部、国家语委，采取积极有效的措施，认真贯彻党和国家的有关方针政策，使语言文字工作取得了很大进展和明显成效。1997年，全国语言文字工作会议根据新时期的形势和任务，确定了分两步走，分别到2010年和21世纪中叶的奋斗目标，初步确定了语言文字工作以城市为中心，以学校、党政机关、新闻媒体和公共服务行业为重点的工作思路。

    城市语言文字工作历来是全社会语言文字应用管理的重点，这是由城市的地位、作用以及语言文字工作自身的特点和规律决定的。城市是一个地区的经济、政治、教育、科技、文化的中心，整体发展水平相对较高，对周边地区具有很强的示范和带动作用。随着我国加入世贸组织和市场经济体制的逐步形成，我国城市化进程将大大加快。早在2000年7月，江苏省委、省政府就作出加快推进城市化进程的重大决策，并在制定“十五”计划时，将城市化正式确立为江苏经济社会发展的五大战略之一，明确了“大力推进特大城市大城市建设、积极合理发展中小城市、择优培育重点中心镇、全面提高城镇发展质量”的城市化发展方针。并将城市化列为我省全面建设小康社会和现代化的重要指标。“十五”期间，我省城市化水平发展很快，2000年41.5%，2005年上升到50.5%，首次过半。2006年又达到51.9%。同时，随着教育的普及、科技文化的发展，城市信息集中、人才集中、功能齐全、发展速度快的特点将更加凸现。推动城市发挥自身的功能和优势，加快语言文字规范化工作步伐，率先实现新世纪初叶“普通话初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的奋斗目标，进而辐射到周边地区，影响大、见效快，符合语言文字工作的规律。同时，城市发展客观上也需要提高自身语言文字规范化水平，为进一步扩大交流和对外开放营造良好的语言文字环境。从三年多来对南京等13个省辖市的评估情况来看，评估的效果很好，对各市的语言文字工作都产生很大的推动。一是推动了各市政府，各市人民政府对于评估活动高度重视，将评估与塑造城市文明形象，提升城市文化品位和改善投资环境结合起来，将语言文字工作纳入精神文明创建和城市综合管理之中，普遍加强了依法监管的力度，“政府负责，语委统筹，部门配合，社会参与，齐抓共管”的工作格局逐步形成；二是推动了全社会语言文字规范化工作，增强了广大市民的语言文字规范意识，提高了语言文字应用规范化水平。社会上一些用语用字不规范现象也得到了整治。语言文字规范化为城市经济建设和社会发展服务的作用已经显示出来。

    所以我们说，开展城市评估对推动语言文字规范化、标准化具有重要意义。是贯彻实施《国家通用语言文字法》和我省《实施办法》的一项重要措施。也是优化语言文字工作环境，推动当地语言文字工作发展的难得的一次机遇，希望大家珍惜这个机遇，精心组织好三类城市的评估活动。

    二、积极稳妥地组织好三类城市语言文字工作的评估

    三类城市与一类、二类城市相比较，总体上语言文字工作的基础和条件要更薄弱一些，根据教育部、国家语委的文件要求，我省确定三类城市的评估，是在省语委的监督指导下，由各省辖市语委具体实施。三类城市评估是一项系统工程，要在省、市、县（市、区）相互协调、共同配合下才能取得成效。为此，我再强调几点。

    1.首先要明确并坚持 “重在建设，重在过程，重在实效”的指导思想，扎扎实实做好迎评工作。评估是手段，是对城市语言文字工作动态的评价。着眼点是日常工作、基本建设和工作实效。要把它作为推进、发展城市语言文字工作的动力和难得的机遇。通过评估，进一步加强机构和队伍建设，加强依法监管的力度，强化工作机制，切实提高管理水平；进一步提高全社会的语言文字规范意识和应用能力。决不能把它作为工作负担，搞临时突击，或做表面文章走过场，确保评估工作的健康开展。

    2. 要把社会宣传贯穿评估工作的始终。语言文字工作涉及到社会的方方面面，需要取得社会各个方面的理解和支持，才可能顺利发展并取得显效。这就需要采取多种形式进行广泛宣传动员。各级语言文字工作部门和其他各有关部门要以评估活动为动力，充分发挥报刊、广电、网络等的宣传作用，进一步加强对政府、有关部门和全社会的宣传，宣传国家有关语言文字的法律法规和方针政策，宣传语言文字规范化工作的重要意义和普及知识，使《国家通用语文字法》和我省的《实施办法》的社会知晓度进一步提高，人民群众语言文字规范意识进一步加强，语言文字规范化工作的舆论氛围和社会环境进一步优化。

    3. 坚持实事求是、分类指导、分步实施的原则。各市已经根据经济、社会发展和工作基础的情况，制订了辖区内三类城市评估的分年度计划，并已经向全省公布。但总的前提是成熟一个评估一个。要保证每个被评估的市（县、区）有足够的时间做好宣传发动，培训动员，自查自纠。下发迎接评估的方案，明确各有关单位的职责和任务。同时省、市语言文字工作部门要抓住有利时机，加强迎评的过程指导，力争取得以评促建、以评促改的最佳效果。凡是距离省定指标要素和评分标准要求较大或在机构设置、人员配备、经费保障等关键性指标中任一项未达标的市（县、区），评估的时间要适当后移，否则评估的结果只能是暂缓通过。

    4. 切实加强对评估工作的领导。三类城市的评估相对一类、二类城市的评估工作的难度更大。要如期顺利完成评估任务，各省辖市和迎评市（县、区）都要付出艰巨的劳动。各省辖市和迎评市（县、区）语委要及早向当地政府分管领导汇报，主动取得政府的领导和支持。三类城市评估要在各县（市、区）政府统一领导下进行，各县（市、区）人民政府应当加强对评估工作的领导，给予必要的人员和经费支持。各市、县（市、区）语言文字工作部门要发挥好对语言文字应用的监督管理职能，加强对城市评估工作的规划、指导和组织、协调。各有关部门和行业系统要积极配合，共同做好评估工作。评估工作的安排要注意接待从简，节约开支，切忌铺张浪费。省和省辖市对通过评估的三类城市要给予一定的经费补助，对于达到优秀等级的三类城市，省辖市要予以表彰和奖励。

    同志们，三类城市的评估涉及面广，影响大，工作的难度大。我们请各位参加这次培训会，目的就是通过培训辅导和讨论交流，使大家进一步明确意义，提高认识，增强工作的责任和信心。明确三类城市评估的总体要求、基本原则、具体步骤、范围内容、达标要求和评估的具体操作。希望大家集中精力，认真参加培训会的学习讨论，有什么问题和见解在讨论时应充分发表，以形成共识。预祝这次培训会圆满成功！谢谢大家！