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    根据《条例》的有关规定，我认为，教育行政部门应当重点履行好8项职责。

    一是部署。全面部署学生伤害事故的预防和处理工作。这里的“部署”工作具有一定的宏观性、抽象性，教育行政部门要善于做实、做细。如，要制订本地区学校安全工作计划，成立组织机构，落实专人（专职部门）负责；要深入调研学校安全情况，及时发现问题，召开专题会议，研究解决办法；要组织《条例》等法律法规的集中学习，举办专题讲座，开展法律知识竞赛等活动，形成学法用法的良好氛围等。总之，和下面7项职责相比，“部署”是一项原则性的职责规定，教育行政部门要善于积极作为。

    二是指导。指导各中小学校建立健全各项安全管理制度，包括：学生安全教育制度、校车使用管理制度、门卫保安制度、住宿学生生活管理制度、校方责任保险制度、危险品管理制度、应急制度、军训制度等。特别要强调的是，教育行政部门在指导学校建立军训制度的同时，也要“以身作则”，制订本地区学生军训规范和安全事故预防制度。

    三是协调。学校安全管理工作涉及各级政府多个部门，教育行政部门要在地方政府领导下，积极主动地推进建立学校安全管理协作机制，加强和公安、交通、卫生、文化、体育、环保、工商、质监、安监、城管、建设、规划等部门的联系、交流与合作，整合资源，形成合力，共同做好预防和处理工作。

    四是检查。检查学校安全管理制度、有关应急预案和学生伤害事故预防措施的落实情况。法律的生命力在于实施，教育行政部门要通过学期开学、放假前后的常规性检查，学校安全管理专项检查、抽查来推进学校落实各项制度和措施。重点检查校舍、门卫、校车、消防、教育教学设备物品的安全问题等，特别重视学校组织安排的校外活动安全，防微杜渐，未雨绸缪。

    五是制止。学生伤害事故发生后，当事人可能会因为对处理结果不满而扰乱学校正常教育教学秩序，侮辱、殴打学校教职工、学生，侵占、损毁学校设备设施、财产等。出现这类情况时，教育行政部门有义务及时予以制止，必要时请求公安机关出警。

    六是处理。处理职责包括两个方面，一是重大伤害事故发生后，教育行政部门参加到政府组织的联合调查组，直接参与事故的处理；二是对于学校有违反《条例》规定情形的，追究有关人员的行政责任，例如给予警告、撤职、开除等。对于教职工严重违反《条例》的，可以依法予以解聘。

    七是调解。调解是我国解决民事争议纠纷的一项优良传统，具有便捷、快速、高效、成本低、利于关系维持等优点，教育行政部门要充分尊重当事人的调解愿望，在收到调解申请后，指派专人负责，邀请家长、法律专家、社区服务工作人员等参加，广泛听取意见建议，促成调解协议的达成。但也要尊重当事人的诉权，防止久调不解。

    八是报告。发生重大学生伤害事故，在接到学校报告后，要立即向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。重大学生伤害事故处理结束后，要在结束之日起15日内向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。

    如果教育行政部门没有履行上述职责或履行不当，属于法律意义上的“不作为”“乱作为”，有关人员难逃法律责任。因此，作为教育事业的主管方，各级教育行政部门应当高度重视学生安全问题，采取切实措施，认真贯彻落实《条例》，保护中小学生合法权益，构建和优化和谐教育环境，促进教育全面协调发展。