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正在修复的古建筑

记者团在参观修复好的民居

   中国江苏网讯：走进美丽如画的扬州，倘佯在瘦西湖畔，移步换景，人在画中，仿佛时光回流。记者不禁诧异：在瘦西湖的每一个角落，无论从哪个角度看，都不会看到高楼大厦，这是一个奇迹。在追求经济发展胜过一切的年代，瘦西湖却保持的如此之好。“在瘦西湖的周围不能有视觉污染，”扬州市副市长桑光裕说：“在瘦西湖周围不允许有高层建筑，丢开经济谈古城保护是一句空话，但是古城保护也不影响经济发展，别人没有的，我要有，要进行错位竞争。”

   应该说扬州对古城进行改造、保护的发展思路是历届领导在发展中逐步积累完善的，只是现在形成了比较成熟和完善城市功能定位：特色看古城、生态看瘦西湖、现代化看新城西区、经济发展看滨江，打造古城促进了经济的发展，反过来，经济发展也促进了古城的改造，十年前的扬州不是不想改造古城，而是没有经济实力。
 
　　古城改造 民有其居

   在维扬区安平社区的黄金苑小区，笔者看到一块石碑，上面印着“解困定销房”工程奠基几个红色的字。“这块碑是２００3年竖起来的，当时，市政府为了解决市区人均居住面积8平方米以下、人均月收入300块钱以下、在城区居住10年以上的‘双困’家庭的住房问题，实施了“831”工程，提供每平方米800元左右的解困定销房进行安置。黄金苑小区是831工程之一。目前，黄金苑小区一共住着572户居民，其中大部分都是拆迁户、下岗工人和残疾人家庭。今年60岁冯鹤圆也是黄金苑小区的居民，右腿残疾的他一直依靠低保维持生活，原来他们一家三口挤在洼子街一个16平方米的小房子里，吃喝拉撒都在一起，一下雨家里就淹到膝盖。3年前，老冯买了这个小区一套66平方米的房子，带厨房和卫生间，每平方米780元，外面同样的商品房要卖到2500元，”安平社区主人王巧珍说。
  
   “以前家里挤得放不开一张桌子，每天都是在妈妈的缝纫机台版上做作业，晚上要爬到搭建的小阁楼上睡觉，”在该区3幢302的扬州大学三年级学生开妍说：“现在有了70多平米的房子，我有了自己的房间、自己的书桌。”
  
   据悉小区的社区服务水平一点也不差，同时，有些做法还独具特色。比如由社区组建的“一刻钟便民服务圈”就很有代表性，这服务圈有一千多名社区志愿者组成，通过发挥各自的所长，实现居民互帮互助。在我旁边的居民江大妈对此深有体会。

  “我们不用出小区，只要打个电话，一刻钟之内，就可以得到20多项服务，非常方便，比如我以前家里电视坏了，就是请社区里的人来修的，不要一分钱，而我呢，会一点缝补，其他居民需要对衣服做点改动也可以找我，我都是互相帮忙的。”

   解困定销房政策解决了低收入群体的住房需求，而完善的社区服务又让居民感到了生活的便利。应该说，维扬区做法只是扬州古城改造的一个缩影。目前，扬州已初步建立多层次住房供应保障体系。先后建成经济适用房132万平方米、1．38万套，形成了东有文昌花园，南有连运、联谊小区，西有翠岗新村，北有五台、鸿福家园，布局合理的经济适用房住宅小区。

   让“居者有其屋”，扬州市坚持因地制宜和安民惠民，先后制定并实施了古城区民居修缮、“城中村”改造等一系列政策措施，初步建立了具有扬州特色的廉租房、解困定销房、经济适用房、商品房四级住房保障体系，同时启动了住房解危工程，市民总体居住水平明显提高。

   古城改造：外部保持风貌  内部设施配套

   古城之古，其根本在于古老的街巷和建筑。如何才能做到“外部保持风貌、内部设施配套”，让古城修旧如旧，让老百姓住得舒坦，成了扬州古城改造最大的特点。
  
   走进文化里，满眼的青砖小瓦，桐油铁门、百年银杏、老杉木格扇，然而，在这一片古色古香的旧式民居中，却有着现代化的生活基础设施，这就是由扬州市和德国专家合作进行的“双东历史文化街区一期整治示范区”文化里试点改造工程的尝试。
  
  “以前像我家的围墙乱糟糟的，这次改造之后，我们文化里多漂亮啊，古色古香的样子也出来了！”作为双东街区的改造样板，世世代代居住于此的六十多岁的申大妈不断地感慨，住了60多年的老巷变了模样。
 
   “过去，老城区房屋破旧，街巷狭窄，卫生消防等功能设施不全，违章建筑随处可见，老城居民生活质量每况愈下，使得老城保护遇到新的难题,当时测算下来就是一百八十户人家，我们政府决定现在文化里试点，把这里的居民居住条件还有巷子的整个面貌进行一次改观,”文化里琼花观社区主任李华说：“在文化里首批三十户居民的改造中，中德双方最注重的，就是老百姓生活基础设施的改造和居民生活质量的提高，老城区最大的难题就是不通的下水道，我们以前老居民住户都是用马桶、家里都是地窨子，好比这个淘米洗菜没有下水，没有管网通出去。通过改造以后我们下水道畅通了，下大雨不淹水了，每家每户只要有条件都可以弄个独立的卫生间。”
 
  　5．09平方公里的老城区是扬州这座历史文化名城的核心区。从2001年起，扬州市对符合古城保护规划的危旧房屋，由政府补贴30％、个人出资70％进行住房维修，使古城区3000多户家庭的住房条件得到改善。对居住在文物保护建筑内的居民，政府动员其搬迁，并按照拆迁政策给予房屋安置或货币补偿让他们自行购房。居民搬出后，政府出资进行维修，恢复原貌。对古城区乱搭乱建的房屋，予以拆除。至2006年，共拆(搬)、安置2000多户居民。

　　几年来，扬州按照护其貌、显其颜、保其韵、铸其魂的原则，精心编制了历史文化名城保护专项规划，先后花巨资修缮了个园南部住宅、汪氏小苑、吴道台宅第等一批历史遗迹，整修了东关街、东圈门等一批历史街区。去年以来，改造了与古城不相协调的建筑，全面启动268处历史文化名城解读工程。

　　为了进一步彰显城市特色，自2001年9月以来，扬州先后投入近400亿元，实施了大规模的城市环境综合整治，全面改善城市人居环境，努力让市民共享现代城市发展的成果，有力地促进了城市的和谐发展。继2004年获得“中国人居环境奖”后，2006年喜获联合国人居奖。