中国江苏网

　　中国江苏网报道（记者郭蓓）：南京市栖霞区在2007年11月以优异的成绩率先通过南京市构建权利阳光运行机制的验收，走在第二批上网运行区县的前列。对比南京其它区县，栖霞区是怎样结合客观情况，克服具体困难，发挥最大化效能，保证权利的正确使用，保证权利在阳光下运行：

　　[画面重现]本月12日，栖霞区农林局行政人员在化纤厂农贸市场现场检察时发现有经营户的猪肉未经检验也无检疫印章，属经营未检疫猪肉。行政人员远程登陆权利阳光动态执法平台，制作了检察笔录，按照对应的处罚条目将案件登记并出具处罚告知书，将动态执法变成了可能。

　　[记者解读]从前期的梳理来看，栖霞区领导专人负责，设有专门机构，并抽调16名骨干组成三个小组成立阳光办。具体分工为：权利组、清理组由法制办负责；督导组由监察局负责；政府办负责总协调和后台技术支持。经过全面清理，栖霞区由原先的2000多项行政行为减少为1073项，并使所有行政行为事项相关执行主体一一对应，权限清楚，责任明确，有效避免了行政管理越位、缺位和错位的发生。栖霞区同时结合自身地域狭长，涉农人数相对较多等特点，建设出具有特色的电子政务平台。既削减了行政事项中必要的流通环节，又避免了执法随意性和人为因素，全面提高了政府办事效能。“平台中结合了动态执法功能，是我们栖霞具有的个性化元素”栖霞区政府办安科长表示。动态执法平台与阳光权利电子政务系统的远程互联，在系统内部实现现场办公，避免了中间冗杂环节，减少资源浪费，实现效能最大化。

　　[画面重现]张女士是失业低保户，以前她要分别跑劳动办事大厅和民政办事大厅领取失业金和最低生活保障金。权利阳光政府平台搭建以后，张女士的个人信息在系统内实现共享，现在她只要到一个大厅就可以把所有的事一次办完。

　　[记者解读]考虑到客观情况，结合群众办事习惯和部门联动，栖霞区对财务、劳动、民政等和百姓生活密切相关的部门政务大厅进行有效整合，分别设立了5个分中心，实现“一主多辅”的运行模式，有效避免了重复建设和资源浪费，同时也为群众办事争取了效率。区服务中心目前设立22个对外服务窗口，集中受理1015项许可、审批、处罚等事项。目前日受理咨询量80件左右，日均收费量180万左右。同时他们还依托全程监控系统，发现问题随时查纠，使得效能检察不留监督死角。

　　[画面重现]3月20日，八卦洲一居民向农林局递交了申办水域、滩涂养殖使用证的申请。事后，他凭办证编号和身份证号查询事项办理进度。3天后，手机里的一条短信让他惊喜万分：您申办的水域、滩涂养殖适用证已办妥，可随时到区行政服务中心或农林局领取。

　　[记者解读]有办理就要有监督。对权利阳光运行过程中产生的异常情况，系统都会发出警报并启动监督程序。每一件网上办理事项都通过短信方式提醒、监督办事人员、促进其提高效率；同时向申请人发送办理状态信息，还其“知情权”。“时时都在监督中，事事都在阳光下”是实行权利阳光需要达到的常态。