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中国现代国际关系研究院副院长、研究员、博士生导师。兼任东欧中亚学会常务理事、中央电视台新闻中心国际问题报道顾问等社会职务。

1988年国家公派到前苏联留学，就读俄罗斯弗拉基米尔师范大学，1993年初获博士学位。1994年调入中国现代国际关系研究院，从事俄罗斯和独联体问题研究。

除完成了一系列国家重点研究课题外，公开发表的研究成果有：与人合著《一波三折俄罗斯人》、《上海合作组织》、《俄罗斯外交思想库》等，参与编撰《全球战略大格局》、《亚太战略场》、《当代第三世界透视》等书，公开发表论文150多篇。

主持人的话

3月2日，俄罗斯举行了总统大选，梅德韦杰夫以72。8%的得票率毫无悬念地当选为俄罗斯总统。俄罗斯现任总统普京将在5月7日卸任，梅德韦杰夫将正式就任。普京把俄罗斯带上了崛起之路。他是如何引领俄罗斯重拾大国旧梦的？中国从俄罗斯的崛起中能够得到哪些启示？梅德韦杰夫上台后是普京的“翻版”还是一个“新普京”？普京时代在俄罗斯已经结束了吗？

今天我们非常荣幸地请到了著名的俄罗斯问题专家季志业研究员，他将为我们解答这些问题。

俄罗斯是我国最大的邻国，中俄关系是我国最为重要的双边关系之一。因此，我们应该对俄罗斯有个全面、准确的了解。只有更多地了解今天的俄罗斯，才知道如何与它打交道。

苏联解体后，俄罗斯由原来世界上说一不二的超级大国，沦落为二三流国家。2000年，普京上台执政后，俄罗斯在普京的带领下重新崛起。

俄罗斯缘何重新崛起？就在于以普京为代表的一批政治精英，倡导并开创了俄罗斯所特有的一种发展模式，这就是“普京主义”。

扩展来说，普京主义就是以高度集权的总统制为核心，以政府主导的市场经济为基本内容，以争取恢复大国地位为外交基本目标，依靠一支强大的现代化军队和主权民主的意识形态来发展俄罗斯的道路。

高度集权的总统制

俄罗斯的政治体制原则上三权分立，政府行政权力以总统挂帅，立法机构分上下两院，上院叫联邦委员会，下院叫国家杜马，还有司法机构。从形式上看，俄罗斯和西方的政治体制没什么区别，但在实际操作中，俄罗斯总统的个人权力非常大。

总统下设办公厅，办公厅设十几个局，每个局相应地针对政府一个部，另外，还有负责联系议会、司法、地方、社会团体、青年工作的局。总统通过办公厅统领立法、司法、行政三大权力机构，并指导社会团体的工作。

从行政权力看，普京首先加强了对地方行政长官的控制。普京上任时俄罗斯联邦主体的行政长官由民众直选产生，他们经常以对选民负责为由，拒不执行联邦政府的决策。普京一上台就采取了一系列整顿措施，加强了垂直管理系统，地方尾大不掉的局面彻底改观。俄罗斯联邦实际上成了单一制国家。

普京还通过修改政党法和国家杜马选举法，形成了一个拥护普京的政党，这就是统一俄罗斯党。2007年12月，根据新选举法产生了第五届国家杜马，结果只有4个政党进入杜马，所有亲西方的政党都被排斥在议会大门外，而支持普京的“统一俄罗斯党”占据了国家杜马2/3以上的议席。议会成了完全听命于普京的权力机构，普京需要什么样的法律，都能在议会通过。

由于最高法院、最高检察院的高官均由总统提名、议会通过，所以司法体制也完全控制在普京手中。这次梅德韦杰夫出任总统，名义上是由4个政党提名的，但所有人都知道，这是支持普京的4个政党，在普京的授意下实施的。

俄罗斯的一切权力最终都集中在普京手里，这就是今天俄罗斯高度集权总统制的鲜明特点。这是俄罗斯发展的需要，用普京自己的话来讲，俄罗斯现在的阶段需要“手动挡”。俄罗斯国家的发展还没有成熟到国家机器已经完全可以自我运作，还必须要有一个强有力的领导人来开“手动挡”。

政府主导的市场经济

苏联解体以后，俄罗斯搞了大规模私有化，其结果除创造了一个混乱不堪的市场外，还创造了一批金融寡头，制造了贫困阶层。普京上任时，23个寡头控制了67%的国民经济，掌握了国家经济命脉，近一半的俄罗斯人生活在贫困线以下。

普京上任不久，就用行政加市场的手段，把一些战略性、资源性企业从寡头们手里夺回到政府手里。2007年以来，普京又实施了对大型战略企业的合并，建立起一些大型旗舰式企业。普京认为，将企业强强联合，对外才具有国际竞争力，对内才能把涉及国民经济命脉的大型战略企业控制在政府手中。

正是在政府的主导下，俄罗斯经济迅速恢复。2007年，俄罗斯GDP总额达1。2万亿美元，比上一年增长了8。1%。普京上任以来，俄罗斯的GDP年均增长6。7%，总体增长了72%，经济已经恢复到1991年苏联解体时的水平，开始由恢复型经济转向发展型经济，俄罗斯成为世界第七大经济体。

最新统计结果表明，俄罗斯外汇储备已超过4500亿美元，据世界第三；如果按人均占有量计算，俄外汇储备已居世界第一。2007年中国的人均产值是2400美元，俄罗斯则超过了9000美元，已经是一个中等发达国家。

恢复大国地位的外交政策

普京上台后，明确提出恢复俄罗斯大国地位，使其成为多极世界中有影响力的一极的外交目标。所以他在很多外交政策上显示出一种强硬的外交姿态。

巩固俄罗斯在独联体中的主导地位。对此，普京推行多层次、不同速发展与独联体国家关系的方针。建立俄白联盟，成立独联体集体安全条约组织，成立独联体内的经济合作组织欧亚经济共同体等。

普京一直把融入欧洲视为第二大优先方向。但自2006年以来，俄欧关系出现了渐行渐远的趋势。普京在2007年5月的国情咨文中，不再重提融入欧洲的设想。显然，俄罗斯越强大，其融入欧洲的愿望越淡漠，欧洲接纳俄罗斯的可能性也就越小。

俄美战略矛盾不断增强。俄罗斯要成为世界大国，美国要维护世界霸主地位，这之间存在着战略性和结构性矛盾，这种矛盾难以调和。但由于俄美力量对比悬殊，俄罗斯没有可能，也没有必要与美对抗，因而寻找合作点仍是俄美关系的基本面。

俄罗斯要恢复世界级大国地位，还必须发展与广大发展中国家的关系，尤其是发展与包括中国在内的新兴大国的关系。我们看到，近年来俄罗斯与中国、印度、东盟、非洲、拉丁美洲国家的关系都取得了积极进展。

主权民主的意识形态

“主权民主”概念，是2005年普京首次在“国情咨文”中提出的。“主权民主”的含义是什么呢？就是我这个国家在什么时候把民主推到什么样的阶段，搞到什么样的程度，由我这个主权国家自己来决定，而不要外部来干扰，不要外部来指导我应该怎么做。

普京十分重视对媒体的控制。普京通过打击少数几个金融寡头，控制了国内媒体，改变了这些寡头利用媒体指责政府政策、传播西方文化、宣扬色情和暴力、炒作新闻制造社会不安的状况。

为了防止西方非政府组织在俄罗斯制造事端、推动颜色革命，俄罗斯政府要求外国非政府组织必须到司法部门重新登记，必须公布自己的经费来源和去向，并明文规定不得资助俄罗斯的政治组织，限制这些非政府组织在俄罗斯的活动。

普京还着力塑造一种全新的俄罗斯意识形态。如把苏联国歌的乐曲确定为俄罗斯国歌的乐曲，规定俄罗斯的军旗继续延用苏联军旗，大学又重新把俄共（布）党史作为教材，重新编写中小学历史教科书，充分肯定苏联的成就等。

强大的现代化军队

俄罗斯把建设一支强大的军队视为国力强盛的主要标志。普京出任总统后，立即把加强军队建设列入其计划之中。普京的军队建设主要表现在以下几个方面：

提出一系列新军事思想，如“不对称平衡”、“先发制人”、确保第二次核打击能力、军队必须具备同时应对三场局部战争的能力、军队必须走职业化道路、军队装备必须现代化、提高军人待遇和退役物质保障，等等。

提出了军队建设新思路，如逐步推行军队职业化建设，将原先陆军的六大军区和海、空、天军兵种建制，调整为三大军区的混合军兵种作战指挥体系，保证每个军区具有多兵种协同作战能力，以及三个军区分别同时应对局部战争的能力。

强调军队装备的现代化建设。一是针对美国在俄罗斯周围部署导弹防御系统的举措，重点发展能够穿透任何导弹防御系统的进攻型战略导弹，全力打造可移动、可变轨的“白杨－M”导弹，下水能携带16枚“圆锤”导弹的“北风神”级核潜艇，出动能携带核导弹的“图－95”、“图－160”战略轰炸机进行巡航，确保“三位一体”的核打击能力。

在普京的领导下，俄罗斯正在走着一条符合自己国情的发展道路，我们应该予以尊重，与俄罗斯和睦相处、加强合作，尤其是在经济领域的合作。

普京主义仍将延续

为了保证俄罗斯在这条道路上走下去，又不至于改变现有宪法体制，普京挑选和支持自己的接班人梅德韦杰夫担任总统。同时，为了保证梅德韦杰夫在选举中获胜，保证他能够牢固地掌握政权，普京同意出任总理。这表明，普京并没有离开权力中心。

同时梅德韦杰夫多次强调，他将继续普京路线，努力落实“普京计划”，普京的思想和政策还将保留在政坛上。因而现在还不能说俄罗斯进入了“后普京时代”。

当然，梅德韦杰夫与普京会有一些区别，因为他没有在情报部门工作，也没有管理强力部门的经历，因而在处理具体事务时的策略与普京会有区别。例如，在经济工作中，梅德韦杰夫更主张“自由市场经济”，在政治上更强调“人的个性发展”，在外交上他可能会相对温和一些。但这一切不能否认梅德韦杰夫与普京之间的继承性。

普京主义能否得到发展，还面临一系列挑战。“梅普搭档”可能造成两个权力中心，梅德韦杰夫担任总统后能否继续保持与普京的良好关系，将决定俄未来政坛是否稳定；俄经济发展能否摆脱对能源的严重依赖，政府能否发挥好调控作用仍是未知数；梅德韦杰夫能否改善同西方的关系，在很大程度上决定了俄罗斯未来发展方向，等等。这一切只有在梅德韦杰夫实际当政后才能显现。

嘉宾语录

●我们要实现持久的发展战略，实现小康目标，要保证在我们的周边不出大问题，很重要的就是要和周边国家搞好关系，搞好像俄罗斯这样的大国的关系尤其重要。因此，我们应该对俄罗斯有全面、准确的了解。只有更多地了解今天的俄罗斯，搞清楚俄罗斯如何重新崛起，今后会怎么发展，才知道如何与它打交道。

●俄美之间存在着战略性、结构性的矛盾。美国要维护在世界上独一无二的霸主地位，而俄罗斯要成为一个不受任何人领导的独立的一极，所以美国就想方设法要遏制俄罗斯，而俄罗斯就是要摆脱这种遏制，这个结构性矛盾是无法克服的。

●俄罗斯想融入欧洲已经300多年了，普京也曾对欧洲一往情深，但这有点单相思。你要成为欧盟的一个成员国，那欧盟听谁的？这就好比把一头脏兮兮的大象赶进洗澡盆里，你是想把大象洗干净还是把水弄脏呢？显然是后者。