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　　3月11日下午3时，十一届全国人大一次会议第四次全体会议听取国务委员兼国务院秘书华建敏关于国务院机构改革方案的说明。华建敏说：国务院组建住房和城乡建设部，加快建立住房保障体系，加强城乡建设统筹。同时，不再保留建设部。针对于此，华远集团董事长任志强发表了自己对机构改革的看法。

　　建设部职能缩小 责任更加重大

　　在谈到建设部相比以前的职能是扩大还是缩小了，任志强的观点很明确。他表示，过去建设部的职能是重点搞基本建设，以管建设为主。现在要以住房保障为主。也就是说，过去那种按照计划经济方式来建设的，在目前这种市场环境下发生了变化，这些变化包括增加了以住房保障为主的一些安排。但是任志强认为，这不能说新成立的住房和城乡建设部的职能扩大了。他举例说，象城市客运这样的职责被砍掉了，所以建设部的职能在某种程度上是缩小。

　　即使搞不好，建设部也负不了全责

　　国务院组建住房和城乡建设部，目的就是要加快建立住房保障体系，加强城乡建设统筹。那么新成立的部门能否担当大任？任志强说，现在还很难说。即使搞不好，建设部也负不了全责。因为住房保障包括土地供应和市场调节两个部分。任志强认为主要看土地谁管？他说去年建设部下属的住房保障司就成立了，住房保障司和目前新成立的住房和城乡建设部的功能重叠，住房保障司含有部委的职能，但是发挥的效果并不显著。

　　大部委改革，关键是配套改革 执行在地方政府

　　任志强提出，现在关于房地产市场的机构改革还仅仅是提出了一个纲领性的粗的东西。后面需要配套法规的实现，比如修改房地产法，应赋予建设部更多的职能，例如住房投资问题是应归发改委管还是建设部管？还有土地、减免个人所得税等这些问题都是各个部门扯不清的容易互相推诿的职能应立法予以分工明确。任志强举了个例子，如果住房金融不归社会保障，建设部的职能将很难奏效。

　　任志强补充说，住房与城乡建设部的机构改革能否切实有效的落实并发挥作用，关键执行在地方政府。要看地方体系的问题会不会变？目前在没有出台后续政策的情况下将很难判断。

　　新部门能否承担住房保障责任 只能拭目以待

　　最后，任志强肯定了住房和城乡建设部成立的积极意义，他认为，这对百姓来说是一种福音。住房保障去年从零起步。建设部发挥了市场和政府职能两个作用。现在扩大了机构，调整了工作职责，赋予了建设部更多的社会保障的职能，对未来将有很大的的积极影响。任志强强调，大部委改革关键是最终目标的确定，如果是为改革而改革就没有意义了。对于住房与城乡建设部能否最终承担住房保障责任，任志强认为只能拭目以待。