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　　两会访谈：经济、金融安全系列访谈之六

　　——中国经济结构失衡问题

　　嘉宾：

　　许江萍 国家发改委宏观经济研究院研究员、《中国科技投资》杂志社社长兼主编（右）

　　特约主持人：周民良 社会科学院工业经济研究所研究员（左）

　　经济结构不合理是从未来发展的方向来看

　　主持人：各位和讯网网友大家好，欢迎收看和讯网两会系列访谈节目。我是中国社会科学院工业经济研究所研究员周民良，我们这次特约嘉宾是国家发改委宏观经济研究院研究员、《中国科技投资》杂志社社长兼主编许江萍博士。我们本期讨论的主题是“中国经济结构需要如何进行调整”。

　　大家都知道，昨天“大部制”改革方案出来了，这是反映中国政府结构调整的非常重要的一个方面。关于大部门体制改革我想首先谈些看法：从政府的结构来看，我们现在的政府管理体制是一个垂直的，纵向的管理模式，市场经济则是一个水平的，横向的，企业资源相互交流的模式。当垂直的、纵向的管理的部门越多，对市场效率就会产生阻碍。所以大部门体制改革的方向是很正确的，他是政府结构的调整，考虑怎样发挥市场职能、让市场更有延展性、更有弹性、更有利与市场配置资源。

　　当前，中国的经济结构已经发生了很大变化，这么多年来我们一直在谈经济结构调整的问题，但为什么经济结构失衡问题依然存在？请许博士跟我们谈一下。

　　许江萍：很高兴到和讯网做客，首先感谢主持人，也感谢和讯网。经济结构调整问题是大家都十分关心的问题，它涉及到投资与需求，也涉及到整个产业结构。我想，说我们的经济结构不合理，它有两方面的含义：一方面，现有的结构有它的合理性，这是由需求决定的，是这个事情本身是既成历史事实的延续也是现在需求的结果，所以说它有合理性的一面；另一方面，所谓的不合理，主要因为它是过去很多矛盾层积、集中的结果。比如说我们现在说产业结构里的“三高”-----高投入、高污染、高排放，这“三高”是具体的，是不合理的表现，用我们现在的标准来说，它是不可延续的，如果做继续下去，我们所有的资源都得不到保障。所以我认为，经济结构不合理是从未来发展的方向来看是不合理的。

　　要提高经济增长质量必须调整经济结构

　　主持人：之所以我们每年都把经济结构问题提出来，是因为经济增长有总量的概念也有经济结构的概念。总量的概念反映是国民经济规模的扩大，而结构反映的是经济增长的质量方面。所以保持国民经济总量增长的同时，如何保持国民经济增长质量的提升，这是完善宏观经济调整和结构非常重要的方面，这是从国家层面上进行结构调整必须要考虑的方面。

　　第二，结构调整反映了中国经济的不平衡发展。不平衡性发展有时候是符合规律的，比如说市场需求在发生变化，有一些产业可能发展速度相对快一些，另一些产业发展速度可能稍微慢一点。在这个快、慢中间可能市场需求会发生比较大的变化，包括国际市场需求也发生很大的变化，这样就能够从经济结构调整中看出中国经济整个的变化进程。

　　第三，结构调整能够反映中国市场化改革的进程。上世纪70年代以后，我们面对的是一个非常短缺的商品市场，我们当时要靠粮票，靠布票等进行维系。通过农村承包制的改革，通过市场化把农民的积极性调动起来，通过发展农业，粮食供求关系得到了明显的缓解。后来在改革过程中乡镇企业发展起来了，一些轻纺工业得到很大的发展，这样轻纺产品像布票、糖票这样的问题马上就不存在了，市场的供求关系也发生很大的改变，所以中国经济结构的调整伴随着中国市场化改革的进程。

　　第四，结构调整能够反映中国经济参与国际经济竞争的状况。我们在60年代、70年代面对的是什么问题？-----我们经常需要花费很多的外汇来进口设备，我们经常面对逆差的状态，所以当时外汇是非常短缺的。经过改革开放，市场化已经延伸到国际市场，我们参与国际分工的能力在不断的扩大，所以现在外汇储备明显升高，近几年一直维持顺差状态，所以这反映出中国处于不断地发展过程中，外贸结构、产业结构、地区结构的变化都反映出中国发展变化的历程。在未来的发展中，也是如此。比如中国现在的发展有一个很突出的特点：就是中国进入重工业化阶段。你对这方面也有研究，能不能把重工业化的问题阐述一下？

　　中国不可能逾越重化工结构

　　许江萍：我完全同意你刚才的看法，经济结构调整实际上是一个国内需求、国外需求共同作用的结果，特别是在我们高度开放的时候，中国已经完全融入了世界经济的大潮中。前两年大家说中国成为世界工厂，因为中国产品已经完全进入国外，我们有生产优势，主要由劳动力带来，而且矿产资源相对来说比较便宜，所以所有需求都涌向了中国。所以咱们成为所谓的“加工厂”是很自然的过程。

　　刚才周民良研究员提到重工业化问题，实际上我们处于工业化的中期，我们现在要走一个新型的工业化道路，这是中央国务院再三强调的。怎么理解新型工业化和重化工工业的关系呢？我是这样认为的：因为重化工工业作为工业化过程的一个过程，它可能是任何一个国家不可逾越的，特别对一个大国来说。如果你的经济不经过这个阶段，产业结构就不能形成一个完整的链条，比如说能源，中国这么大的国家，不可能依赖于国外，当然，任何一个国家也不能满足中国这么巨大的能源需求。所以像重化工结构顾名思义它是机械、化工、能源，这些产值比较大，比较笨重的结构，可是它又是国民经济一个必须的，基础的结构，所以你要逾越它，那是很难的。可是我们难并不是说完全就顺其自然的，重化工工业作为刚才过程说的“三高”，它的不足也是很明显的，所以我们要做的只能是加快它的进程，尽快向后工业化转移。

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