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    3月13日，最早提倡大部制改革、此轮政府机构改革设计者、国家行政学院教授汪玉凯在京表示，随着计划经济解体和市场经济确立，政府部门必然进行调整，只要实行市场经济体制，就必然会朝着大部制管理方向迈进，随着改革的逐步推进，下一步势必将从中央推向地方。

大部制：市场经济产物

“只要实行市场经济体制，要真正发挥市场在资源配置中的基础性作用，就必然会朝着大部制管理方向迈进。”在和讯网与汪玉凯教授电话连线的过程中，他明确表示从我国的实际情况看，由计划经济转向市场经济，客观上要求政府不能过多干预微观经济，反映在政府体制上就是必须走大部制管理的道路。

11日下午，国务院机构改革方案出台，国务院将新组建交通运输部、环境保护部、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等5个部，并组建国家能源局。对此，国家行政学院教授汪玉凯表示“从整体上看，迈出了关键的一步，涉及的都是密切关系老百姓和公共服务职能的方面，达到了强化政府的社会管理和公共服务职能的目的。”

大部门制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。汪玉凯强调，随着计划经济解体和市场经济确立，政府部门必然进行调整。从1982年开始，我国先后进行过五次大的行政管理体制改革，其中一个重要内容就是不断裁减、调整政府机构，使其能够与一定阶段的经济体制改革相适应。这些改革，为进一步推进大部制管理，奠定了重要的基础。

中国建国以后搞了30年计划经济。计划经济的一个显著特点是，部门设置多，实行条条管理，部门专政。汪玉凯回忆表示当时的机械工业部下有九个部，有管常规机械的，有管电子的，有管兵器的，有管飞机的，那是典型的计划经济产物。 他归纳了实行大部制的三个好处：一、这种管理模式能够减少部门、机构的数量，降低行政成本；二、能够有效地避免政府机构之间由于职能分工过细，导致政府职能交叉、重叠等引发的政出多门，多头管理；三、由于实行相近业务的统一管理，因此可以防止部门之间沟通难、协调难等政府经常会遇到的通病。

下一步：从中央推向地方

“从改革的上下衔接来看，由于我们是单一制国家，上下级步调一致，所以中央要先行一步。今年三月份新一届政府的组建，就应体现十七大报告精神，会从中央推行，然后逐步向地方推行。”汪玉凯教授表示随着改革的逐步推进，下一步势必将从中央推向地方。

中央做出调整后，地方也要做相应的调整。“中央在哪些部门率先进行整合了，地方也在哪些部门进行整合，也不排除地方政府走得更远一点，整体深来讲，地方不会有更大的改变。”汪玉凯表示，实行大部制还只是机构改革的第一步，从2008年开始到2020年用12年的时间大体完成有中国特色的社会主义行政管理框架。

和成熟的市场经济国家相比，我国政府部门设置依然较多。比如，目前国务院的组成部门仍然有28个，而日本是12个，美国是15个，英国是17个，“ 我认为按照目前政府管理的规定，和发达国家的普遍经验来讲，中国部委整体过多，应该保留20个左右，就是20个多一点。”汪玉凯说。

他认为，中国过去是在计划体制的政府形态，调整改革肯定是渐进的过程，不可能一步到位，欲速则不达，所以现在选择的部委改革，是针对政府管理中突出的问题率先进行改革，然后在逐步推广，这次制定行政体制改革规划是管12年的，不止是这一届政府要做，下一届政府还要做。