建设新农村需要多少钱，资金从哪里来

　　在很多地方为“新农村建设钱从哪里来”感到一头雾水的时候，近日徐州市农工办结合徐州农村的实际，为新农村建设算的一笔经济账，对各种资金来源渠道进行了详细的分析统计。

　　建设新农村的资金需求量有多大——

　　四口之家需求大约11万元

　　基础设施、公益事业建设资金需求量。据国家发改委产业研究所调查，新农村基础设施建设，包括“一池三改”，道路硬化，通信、广播电视等，按照一定标准建设，扣除已建成项目，全国平均每位农民约需投资为5000元。徐州市贾汪区青山泉镇马庄村从1998年起逐步完善了村内沟、渠、路等一系列基础设施、公益事业建设；实施了秸秆气化工程；太阳能、闭路电视、“三改”、电话入户率达100%；兴建了农民活动中心、文化室、图书室；组建了农民乐队等，累计投资1300余万元。按全村2343人算，人均投资5500元。

　　农民住房建设资金需求量。根据建设部作出的我国居民住房的小康标准：“到2020年，我国居民住房要从满足生存需要，实现向舒适型的转变，基本做到户均一套房、人均一间房、功能配套、设施齐全。”据测算，按照这一标准，建设新农村住宅楼，户均约需投资8万元。贾汪区大吴镇湖里村，因煤矿开采塌陷需要整村搬迁，累计投资1.2亿元，建成较高标准的新农村住房，建筑面积14万平方米。按全村1650户、5320人计算，户均投资7.3万元，每户平均面积85平方米，人均26平方米。

　　所以，一个四口之家，建成新农村（包括基础设施、公益事业及住房建设全部完成），共需资金约11万元。

　　建设社会主义新农村的建设资金从何来——

　　财政的、社会的、集体的、个人合力投入

　　中央财政投入新农村基础设施建设资金。2006年中央财政支农资金总额3397亿元，比上年增长12.42%，其中用于农村基础设施建设资金404亿元。按年增长12.42%同比例计算，“十一五”期间累计至少达到2587亿元，平均到9亿农民，人均287元。

　　江苏省财政投入新农村基础设施建设资金。2006年江苏省财政支农资金总额180.4亿元，比上年增长16.63%，其中用于农村基础设施建设资金55.16亿元。按年增长16.63%同比例计算，“十一五”期间累计至少达到438.38亿元。江苏省农业人口3851.5万人，人均1138元。

　　徐州市财政投入新农村基础设施建设资金。2006年市财政支农资金4.5亿元，其中投在农村基础设施建设上的资金1.38亿元，增长18.42%。按年增长18.42%同比例计算，“十一五”期间累计至少达到9.95亿元。徐州市农业人口609.46万人，人均163元。

　　调整政策增加投入新农村基础设施建设资金。徐委发[2006]7号文件指出，从2006年起，土地出让平均收益15%用于农业土地开发；耕地占用税新增税收主要用于“三农”；科技三项经费30%用于农业科技。这样，每年用于农村基础设施建设资金0.6亿元，“十一五”期间累计可达3亿元，人均49元。

　　正确引导村民筹资筹劳投入新农村基础设施建设。根据省政府有关文件精神，2006年农民筹资总额为1.21亿元；劳动力出工以货币折算，应筹集资金1.23亿元，合计为2.44亿元，50%投入农村基础设施建设，“十一五”期间累计至少达到6.1亿元，人均100元。

　　通过分析可见，“十一五”期间上述各方投资或捐资用于新农村基础设施建设的资金，徐州农民人均可达1737元，即使前期人均“零投入”的村，到“十三五”末也能完成新农村基础设施建设。

　　新农村基础设施建设资金有了着落，那么——

　　农民住房建设资金又从何来？

　　工业反哺农业，城市支持农村住房建设。据有关资料测算，1950—2004年，徐州市农村通过农业税直接上缴、工农业产品“剪刀差”间接上缴，扣除同期支农资金，相抵后农业为城市和工业化建设付出约920亿元。55年来，每位农民年均贡献274元。如果每年向每位农民等额反哺274元，“十三五”末，四口之家可得金额1.6万元。

　　生产发展投入住房建设。2005年统计年鉴表明，徐州市农民人均纯收入4443元，其中用于住房建设支出为170元，占人均纯收入的3.8%。“十一五”期间，该市人均纯收入计划年平均增长8%。随着生产发展，农民投入住房建设资金会相应逐年增加，按增长同比例计算，“十三五”期间，每位农民累计投入住房资金为4785元，四口之家为1.9万余元。

　　金融系统建立住房抵押贷款长效机制，支持新农村住房建设。据人民银行徐州市中心支行2006年6月底统计，全市户均储蓄2.5万元。如用15年时间分期分批支持农民建房，平均每年支持11.7万户农民建房，每户只要贷1.8万元就可以了。