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    他们是城市建设的绝对主力，却难以在城市里找到立足之地；他们一年四季不停忙碌，却总因为讨不到工钱而迟迟踏不上回家的路；他们通常没有多少文化，却因为贫穷而让儿女继续没有文化……

　　他们有一个共同的名字，叫做进城务工人员。

　　然而，在昆山，他们有一个新的名字———“新昆山人”。把外地人当成自家人，称呼的变化，体现了昆山开放包容、海纳百川的精神特质。再通过一系列人性化、卓有成效的管理措施，外来人员在昆山找到了施展才华、创造财富的广阔天地。新老昆山人齐心协力，共同创造出了中国第一个小康社会。找不到工作警察来帮忙

　　来自江西的刘运有最近特别兴奋，再过两天，他就要和公司的300多名员工一起，搬到昆山最大的外来人员集居地———群叶公寓居住，这意味着他正式在昆山扎根了。

　　刘运有是一个退伍军人，来自江西农村。2003年秋天，他一个人怯生生地来到昆山。由于人生地不熟，再加上没有什么过硬的技术，一个多月过去了，刘运有没能找到一份合适的工作，身上的盘缠也所剩无几。正当他收拾好行李，向房东告别时，房东老李批评了他：“一个年轻人，怎么说走就走呢，快去派出所！”

　　一听到“派出所”三个字，刘运有心头一紧，忙说：“我都要走了，大叔你这又何必呢？”刘运有想起自己来昆山快两个月了，一直没办暂住证。莫非老李要去“举报”他？

　　看着刘运有紧张的表情，老李笑着说：“我哪是要去举报你，是让你到派出所的‘外来公民失业救助中心’去看看，说不定那里的民警能帮你找到工作呢。”

　　听了老李的指点，第二天一大早，刘运有走进了当地一家派出所。一周后，派出所叫他到一家台资企业去当保安。

　　刘运有说，来昆山之前，他曾在沿海一个发达城市打过工，光是查暂住证，一年就挨过两次打，“对于昆山，其他的我就不说了，光是警察帮我找工作，这一点就让我一辈子难忘”。

　　从2004年2月份开始，昆山警方各派出所成立了“外来公民失业救助中心”。而这些受到警方帮助的“新昆山人”，也帮了警方的不少忙。据不完全统计，2005年以来，昆山警方通过外来人口提供的线索，抓获网上逃犯达73人之多，昆山警方也因此受到公安部表扬。重点学府：向新市民后代敞开

　　在昆山务工的人员是幸福的，他们很少为找不到工作而发愁；在昆山生活的外来人员子女也是幸福的，因为他们享有与当地孩子同等的权利———适龄读书。

　　去年下学期，当来自安徽农村的16岁女孩尹海芸从老师手中接过200元奖学金时，泪水夺眶而出。

　　10年前，尹海芸跟随父母从安徽农村来到昆山，因为没有文化，父母只能长期在工地打零工。因为家境困难，念初中的小尹一度想辍学。老师在家访时了解到尹家的难处，几位任课教师和学校领导纷纷解囊相助，捐款1000多元，努力不让她因经济困难而失学。昆山市红十字会也从一位台胞设立的助学金中按标准拿出部分助学金资助小尹，让她顺利上完了初中。去年，她以庙灯学校中考第一名的成绩，跨进昆山重点“学府”———昆山中学试验班。

　　作为一个新兴移民城市，外来人口子女读书难，是昆山政府部门需要解决的一件大事。2005年7月，昆山市出台《“新昆山人”子女在昆山就读实施意见》，其中明确指出，凡在昆山居住半年以上，且有暂住证、从事合法工作、符合计划生育条件、户籍所在地无监护条件的外来务工人员子女，其年龄在6至16周岁，未完成九年制义务教育的“新昆山人”子女，都应当接受义务教育。同时规定，“新昆山人”子女上学，除收取学杂费等国家规定的费用外，一律不得收取借读费、择校费及其他费用。

　　事实上，昆山市在给中小学生发放奖助学金时，坚持一视同仁，不搞内外有别的做法，被感动的，又何止是尹海芸。服务中心：有事您说话

　　一台机器，某个微小的零部件发生变化，可能会影响整个机器的运转。一个城市，某个机构的增减变动，也可能影响整个城市的发展速度和方向。

　　在昆山市区一条安静的小路旁，有间十几平方米的小屋，偏居于昆山市总工会大门一侧。它是如此的不起眼，若不细看，人们会以为这是总工会的门卫室。

　　它就是被昆山市领导称为“城市管理机器上那个微小而敏感的零部件”———“新昆山人”服务中心。

　　这个服务中心开张于2004年6月，是昆山市“新昆山人”工作委员会办公室的对外窗口，专为非昆山籍的外来人员提供服务。昆山市总工会主席、“新昆山人”服务中心负责人顾志中说，昆山不仅从形式上将以往的“外来务工人员”改称为更亲切、更包容的“新昆山人”，而且在2004年2月成立了“新昆山人”工作委员会，委员会主任、副主任由市委书记、市长亲自担任，司法、财政、劳动、文教、卫生等各部门一把手都是委员会成员。因此，在外来人员心目中，这间只有十几个平方米的服务中心，足以与城里那座高大的市政大楼比肩。

　　顾志中说，一开始，许多人都不了解这个服务中心，可以说是门可罗雀。为了让更多的人了解它的存在，从去年8月1日开始，服务中心在媒体上打出广告，欢迎外来人员前来找“麻烦”。

　　很快，李立美找上门来了。

　　2002年，来自苏北宝应的李立美随丈夫带着儿女来昆山打工，为了给女儿找一所满意的学校，去年6月，她交给愿意接收女儿入读的学校6000元赞助费。就在临近开学的前几天，她从《昆山日报》上看到一则“新昆山人”服务中心刊登的广告，在朋友的鼓励下，她抱着试试看的心态来到服务中心说明情况。经过咨询，中心工作人员告诉她，按照“新昆山人”子女入学的有关规定，她可以不交这笔钱。第二天，李立美接到那所学校校长的电话，让她去学校领回这笔赞助款。幸福指南指点幸福“每个人都有追求幸福的权利。生活难免会遭受挫折，请您不要放弃；幸福是靠自己的勤劳和智慧创造的，当你手捧《昆山新市民幸福指南》的时候，幸福已悄悄来到你身边……”

　　这是刊登在《昆山新市民幸福指南》一书首页的“幸福寄语”。为了让“新昆山人”全方位地了解昆山、熟悉昆山，2004年4月，昆山市编制了30多万册《昆山新市民幸福指南》免费发放。

　　手捧指南，一位“新昆山人”不无感慨地对记者说：政府部门工作之细致，考虑之周全，真让人由衷感叹。

　　据统计，从2000年起，昆山的外来人员以平均每年48％的速度递增，2004年，全市登记的外来人员为62.5万人，与常住人口比例为1：1,到今年十月底，又上升到78.2万人。

　　昆山虽小，却以博大的胸怀接受每一个人的到来，而“新昆山人”也以自己的辛勤劳动回报这片热土。一份调查显示：从1996年到2003年，昆山每增加一个外来人口，可增加5.003万元GDP。

　　这些不断涌入的新昆山人，他们和昆山的原居民一起，共同创造出中国第一个小康社会，他们还将一起，共同创造昆山幸福的明天……快报记者罗斯文就这样爱上昆山单菜芳，太仓人，38岁，昆山市巴城镇环卫所工人。15年前嫁到昆山。“昆山很漂亮，城市很干净。在这样一个小康城市，生活得很愉快。我很高兴能做昆山人，我想以后还是要努力工作，用我的双手把昆山打扮得更漂亮些。”（2006-01-09）