昆山树起第二个率先新标杆_江苏频道

　　新春伊始，曾经两次以综合实力雄居全国百强县之首，在全省率先建成全面小康社会的昆山市，对照第二个率先的目标，自找差距，明确新的发展方向，按照构建和谐社会的新要求，确立加速发展的新标杆。

　　高平台上找差距——

　　有了“快”，更要“好”

　　今天的昆山，发展有多快，数据不能不让人惊叹：

　　—— 2006年，昆山市经济总量实现了“一二三四”：地区生产总值接近1000亿，达到932亿元；人均GDP按户籍计算接近2万美元；工业总产值达3083亿元，位居全省各县市首位；外贸进出口总额428亿美元，位居全国城市第八。

　　—— 2006年实现全口径财政收入151.38亿元，其中地方一般预算收入65.37亿元。今年1至2月，完成全口径财政收入35.9亿元，其中地方一般预算收入17.02亿元，接近2002年昆山市全年的总和。

　　——至今年2月底，昆山市已集聚了注册外资176亿美元的4848个外资项目，以及注册资本329亿元的1.9万家民营企业，形成电子信息、精密机械、精细化工、民生用品等四大产业。如今，还有11个投资规模都在1亿美元以上的项目进入了审批阶段，而且都是国家产业政策鼓励类项目。

　　近日，当记者从昆山市委书记张国华那里听到这样的开场白时，不能不惊叹昆山发展态势之猛。然而，张国华书记谈得更多的却是这样那样的“问题”：

　　——“我们在第一个率先的进程中，考虑多一点的是快速发展和富民问题，但是到了冲刺第二个率先的阶段，我们就要按照构建和谐社会的新要求，用全球视野来谋求发展，以中等发达国家和地区的水平来要求自己，从综合实力、产业层次、科技创新、竞争能力、社会发展、环境生态、人民生活水平等方面进行对比，按照人类发展报告以及衡量世界经济发展水平的标准，树立更高标杆，确立更高定位。”

　　作为一个经济强市的领导，站在如此的高平台上，冷静地给自己的成绩单挑“毛病”，让记者看到了昆山人永不满足的争先进位精神。“昆山拿到了第一，昆山加速发展、再发展的新目标在哪里？”“昆山前进的新标杆是什么？”“什么样的标杆适合昆山？”“怎样才能更好更快地实现第二个率先？”

　　在一连串问号面前，张国华说，作为全省第一个率先的排头兵，昆山要实现第二个率先，必须确立新的标杆。

　　我们提出要通过5到10年的努力，力争主要发展指标达到中等发达国家和地区的水平，具体来说就是，整体发展水平要瞄准新加坡，学习他们的经济发展和城市规划、管理经验，新加坡许多发展理念和经验值得我们借鉴；产业层次提升要学习韩国，韩国新世纪以来把电子信息产业作为经济增长点，通过短短几年努力，IT产业在国际市场的占有率已处于领先地位；高新技术发展和自主创新能力要学习台湾地区，台湾走的是对外开放条件下的自主创新之路，拥有这么多台商的昆山，也要去闯一条有特色的自主创新之路。

　　主攻四个层面——

　　要做强，更要做优

　　确定了新标杆的昆山，要在哪些方面求突破呢？张国华列出了四个主攻重点：

　　——在调优资本结构的基础上，着力优化产业结构。昆山从发展乡镇企业起步，前十年抓外资，至 2000年又鼓励发展民资，走过了从外向带动，到外资民资竞相发展、融合发展的轨迹，目前昆山的资本结构是协调的，但产业结构还不够合理，特别是服务业的占比太低，亟须提升。虽然经过去年努力，昆山服务业的占比从30.2%%提高了一个百分点，但跟相对发达的制造业和整个经济社会发展水平比，还是很不够的。今年，昆山已决定将以花桥国际商务城为龙头的十大服务业集聚区，作为推进昆山服务业发展的一大战略，把三产的产业链做得更紧凑，功能更多，门类更全，效益更优，提高服务业在GDP中的占比。同时，要以海峡两岸农业合作试验区为抓手，推动现代高效农业产业化发展，从而构成更加合理的三次产业结构。

　　——加速高新技术发展，提高自主创新能力。自主创新是发达国家引领经济社会全面发展的龙头，我们国家也极为重视。但是，作为一个县级市，昆山在自主创新能力上有先天的不足，昆山原来没有大学，没有科研院所，没有大型国有企业，也缺少高端的优秀人才。昆山要闯出一条自主创新的新路，最切实可行的是在产学研合作、集聚创新资源上谋求突破。目前，昆山已建起十大科技创新基地，其中仅一个清华科技园昆山分园，就已集聚了近20家高科技企业，拥有3项“863”项目，众多高层次人才在此安营扎寨；昆山还引进了硅湖大学、登云学院等7个高等院校，昆山留学人员创业园每年孵化毕业一批高科技企业。如今，自主创新已经成为昆山新一轮的发展主题，目前昆山已集聚各类人才18万，去年专利申请量名列全省前茅。张国华说，今年昆山市财政将拨款8000万元，扶持科技创新。

　　——经济高速发展，社会事业更要同步。这里面的着力点是不断提升人民群众的生活质量，在社会保障实现低水平、全覆盖、无门槛的基础上，还要让老百姓享受更高水平和更多实惠；在充分解决就业的基础上，还要鼓励更多人跳出打工经济，创业致富；在物质生活水平不断提高的基础上，还要全面提高老百姓的整体文明素质。去年通过建立农民创业小额贷款担保机制，昆山有522位农民圆了老板梦，还带动了数千人就业。新年伊始，昆山又实施城乡全覆盖的居民基本医疗保险；并将农村低保水平提高到240元/月，在全市基本消除贫困。

　　——引进国际先进理念，建设最适宜投资居住城市。在新一轮的城市化进程中，昆山城市建设的思路也要与时俱进，要跳出昆山看昆山，把昆山放在区域发展大背景中，抓住长三角大交通格局一体化的机遇，努力实现与上海、苏州的“同城效应”；从全市域角度出发，把昆山的中心城区、城市副中心、小城市和特色镇、农村新型社区和自然村落，作为一个整体来规划，实现城乡无缝对接；立足长三角特别是上海都市圈的功能定位，科学谋划昆山的产业布局。张国华告诉记者，今年昆山城市建设的一个大动作，就是聘请新加坡著名城市规划设计师符基仕先生，担任昆山城市规划总顾问，目的是引进新加坡先进的规划建设理念，走好昆山第二个率先的科学城市化之路。

　　实现又好又快——

　　转变增长方式，先变思维方式

　　从“又快又好”向“又好又快”转变，核心是变。张国华说，围绕这一转变，昆山今年的工作方法也有了新变化，最显著之处，就是改变了原来对各镇和各级政府部门的考核方法。

　　昆山新的考核体系：

　　——一是考核率先发展水平，强调又好又快，能快则快，好中求快，促进三次产业协调发展和全面升级，不断壮大经济综合实力。

　　——二是考核科学发展水平，在又好又快的总体要求下，不断调整优化经济结构，加快构筑科技创新、产业集聚、人才支撑、可持续发展四大平台，推进经济增长方式转变，增强自主创新能力。着重考核发展质量、自主创新能力、服务业发展水平、环境保护水平、节能降耗指标等。

　　——三是考核和谐发展水平，坚持统筹协调，把“和谐昆山”建设与经济、政治、社会、文化、生态建设等有机结合起来，使“和谐昆山”建设的任务具体化、责任化，营造和谐稳定的社会氛围。重点解决好城市化进程中的全面发展、协调发展问题，值得注意的是，万人上访率、犯罪率都纳入了考核范畴。

　　——四是考核人民生活水平，坚持把富民作为第一要务，着力推进共同富裕，构建群众增收长效机制，切实解决民生问题。在第二个率先的进程中，注重提高人民收入、保障、教育水平和居住环境质量，重点突出“ 6个有”：要让老百姓有房住，有饭吃，有衣穿，有学上，有医疗，有保障。

　　张国华说，改变今年考核方法的根本目的，就是要把各级干部的思想方法、思维方式引导到更加科学的发展轨道上来。

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