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　　编者按2007年是党的十七大将要召开的喜庆之年，是全面落实省第十一次党代会战略部署的起步之年。为了进一步统一思想、凝聚人心、振奋精神，营造积极、健康、向上的良好舆论环境和社会文化氛围。动员和引导全省人民努力形成又好又快推进“两个率先”、共建共享和谐社会的生动局面，本报即日起，在A1和A3版联动推出大型专题报道“全面达小康，建设新江苏——贯彻省第十一次党代会精神半年回顾与检阅”。起点影响进程，开局左右全局，半年来全省各地贯彻省第十一次党代会精神的生动实践，已让我们看到了一幅美丽的蓝图正在一天天变现。

　　蓝图在前，目标在前，发展在前，创新在前。江苏，正阔步行进在建设全面小康的伟大征程上。

　　“全面达小康、建设新江苏”。这是省第十一次党代会确定的五年奋斗目标；建设“以人为本、全面协调、充满活力、和谐安宁的新江苏”，这是省第十一次党代会给未来描绘的崭新愿景。如今，这些凝聚全省党员智慧的决策和纲领，已深入转化为7500万江苏人民的共同意志，成为激励全省干部群众开拓奋进的不竭动力。

　　五月，我们定格时间的“节点”，撷取一段段全面小康进行时的华彩章节；

　　五月，我们采集初夏的苍翠，勾画一幅幅百姓身边全面小康的“现实模样”。

　　美好蓝图离我们

　　越来越近——

　　瞩目全面小康

　　建设“新时序”

　　实现全面小康，是中华民族的千年梦想，是中国共产党人在新的历史条件下所肩负的伟大历史使命，是江苏省委、省政府向全省人民作出的庄严承诺。

　　今天我们离全面小康还有多远？省统计局以其翔实的监测数据，给我们发布了一则令人备感振奋的好消息：2006年，全省及各省辖市全面建设小康社会达标指标增加，时序进度完成情况良好，综合实现程度持续提升——

　　对照江苏全面小康四大类18项25个指标目标值，去年全省已有18个指标达标，比2005年增加6个。有23个指标达到时序进度。

　　值得指出的是，在18个指标中，除2005年已达标的人均地区生产总值等12个指标继续达标外，新增农村人均钢筋砖木结构住房面积、恩格尔系数、R&D经费支出占GDP比重、卫生服务体系健全率、城市绿化覆盖率、环境质量综合指数等6个指标，也已达到了目标值的要求。

　　放眼全省，13个省辖市全面小康社会建设的完成时序进度也在进一步提速。按省定实现全面小康时间，各省辖市全面小康指标中均有21个以上指标达到时序进度要求，比2005年增加3个市。

　　与此同时，各市达到目标值的指标均有增加。对照全面小康25个指标目标值，去年各省辖市中达标指标超过20个的有南京、无锡、常州、苏州等4个市，达标指标在10—20个的有徐州、南通、扬州、镇江、泰州等5个市，连云港、淮安、盐城、宿迁市各有9个指标达到目标值。

　　江苏全面小康社会建设正呈现出一系列新态势：全力推进经济又好又快发展，综合实力逐步增强；把改善民生放在突出位置，富民优先成效显著；全省坚持发展经济与造福百姓的统一，推动自主创业和农村劳动力转移，拓宽就业渠道，提高工资和生活保障标准，城乡居民收入水平和生活质量继续提高；积极构建和谐社会，社会事业取得了新的进步。

　　尤为喜人的是，今年一季度全省经济继续在高位上稳定运行，呈现出“快而稳、好而活”的基本趋势。

　　把全面小康的蓝图，量化成一个个具体可感的指标，这是江苏的创造，体现了省委决策者务实创新的智慧。这不只使各级干部有了切实的抓手，也使百姓能够更加真切地感受到小康建设的现实进程。

　　你追我赶，苏锡之后

　　又添“常”——

　　把宏伟目标转化

　　为各地的创新实践

　　无论是在苏南、苏中，还是苏北，实现建设全面小康目标，已经成为各地凝聚人心，推动科学发展、构建和谐社会的巨大动力。各地你追我赶、进位争先的氛围愈加浓厚。

　　实现全面小康的队伍在不断扩大。在苏州和无锡市宣布达到全面小康之后，常州市也在今年5月初宣布进入全面小康的行列。

　　根据全面小康指标的目标值，结合民意调查结果，经评估，2006年常州市总体上达到了江苏省全面小康指标。与此同时，宜兴、武进、扬中3个县级市（区）也同时宣布加入全面小康建设达标队伍。至此，全省已有3个省辖市和9个县级市（区）达到了全面小康指标。

　　把全面小康的目标与本地的实际相结合，与百姓的所需、所盼、所求相对接，自觉融入创新的实践之中，是我省当前推进全面小康建设的又一亮色。

　　苏州是全省率先达到全面小康指标的先行军之一，但是苏州市委依然保持强烈的自省意识。他们在自我剖析中提出要“补短补软”：在全面小康的“惠及面”上仍需提高，加大力度提升低收入家庭和困难群体生活水平；在“达标率”上还不够均衡，继续提升个别指标达标的水平；在“全面性”上也存在差异，要不断加强自主创新能力、服务业占比和社会管理水平。

　　南京市今年一季度，全市及郊县全面小康建设取得了阶段性成效：在25个指标中，21个达标指标得到了稳固和提升，4个未达标指标中，农民人均纯收入、城镇人均住房建筑面积、环境质量综合指数均得到继续提升。面对来之不易的成绩，市委书记罗志军依然带头到全市7个郊县现场办公，并结合南京市的实际提出要实现“三个结合”：要全市达小康和区县达小康相结合，将全面建设小康工作重点由市级层面向区县、镇街基层延伸；要使目标导向和工作措施相结合，促进全面达小康的目标任务具体化、责任化、措施化，狠抓落实，扎实推进；要使指标达标和群众认可相结合，不仅要统计数据达标，还要提高老百姓对全面小康的认可程度。

　　徐州市为了营造“人人思小康、齐心奔小康”的社会氛围，精心策划，积极推进“又好又快奔小康、建设和谐新徐州”的主题教育活动，市委决定每半年定期公布一次小康指标完成情况。为了让更多的群众参与到全面小康建设进程中来，今年4月初还启动了“2007我的小康梦想”大型征文系列活动，并设置100万元奖金，奖励市民的“小康金点子”。

　　盐城为加快全面小康进程，在全市发动干部群众算三笔账：一是全市总体小康进程账；二是各县（市、区）主要经济指标在全省的位次账；三是各县（市、区）进入百强县的差距账，以此增强大家危机感和紧迫感。

　　事实证明，只有真正激发出千百万人民群众“三创”的热情，并将其引导到一个共同的目标上时，宏伟蓝图才能一步步变成现实。

　　普惠于民、共享改革发展“红利”——

　　“三个不”的价值取向贯穿全面小康全过程

　　“要按不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的要求，努力达到县县全面小康，不因中心城市的拉动掩盖县乡发展的不足，努力达到多数家庭的收入和生活水平达全面小康。”“不能用平均数代替大多数，不能用数据统计代替老百姓的直观感受”。

　　省第十一次党代会提出的这一鲜明价值导向，已经在全社会深入人心。同时，省委、省政府还从制度设计上保证全面小康建设的质量和水平。人们看到，不管是对苏州、无锡、昆山等第一批率先实现小康的市、县，还是对刚刚步入小康行列的常州等市、县，考核评估中都有一条过硬的指标：老百姓的满意率和认可度。

　　与此相呼应的另一个关键词是“共享”：就是让发展的成果惠及全体人民；就是从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力改善民生。

　　无论是在省党代会之后的省“两会”上，还是在各地的实践中，我们都能充分地感受到这一执政理念的鲜明指向。省委书记李源潮身体力行，每到一地考察调研，他都要深入厂矿农村学校和城乡居民家庭，深入了解小康建设的各项进程和真实情况，看一看他们有没有得到实惠，问一问老百姓现在的生活怎么样，了解他们对小康建设是不是满意。

　　在梁保华省长所作的16500多字的政府工作报告中，“积极促进社会和谐”就占了近五分之一的篇幅。而其中最为引人注目的，是对多层次社会保障体系的完善，是对基本公共服务均等化的切实推进，是对社会公平的制度性维护。

　　在江苏今年的财政预算中，新增财政可达408亿，而其中财政预算安排172亿元，用于促进社会和谐。倾斜的重点也非常突出：“三农”投入47.64亿元，同比增长23.2%；社会保障与抚恤救济方面投入32.14亿元，同比增长54.5%；公共社会事业投入139.82亿元，同比增长20.7%。

　　全省各级政府也把能否切实提高老百姓的幸福感和满意度，作为推进全面小康建设的重点之一。常州市上下形成了“建设小康为人民，人民满意达小康”共识。市里在增加百姓收入的同时，从“小处”着手，为民做了8件实事：包括公交优先、全部公园免费开放、市区所有菜市场改造提升、取消公厕收费、建立困难群体住房保障制度、实施清水工程、改造所有背街小巷、大力发展慈善事业，力求做到“省标”和“民标”的统一，“统计指标”和“感受指标”一致。

　　“百姓是天”。城乡困难群众是共建共享和谐小康社会中一个极其重要的群体。淮安市在紧抓苏北工业化龙头、加速经济振兴的同时，大力实施城乡居民最低生活保障、城镇“4050”人员就业再就业、助残、育才解困、安居、敬老爱老、居民医疗统筹及居民医疗救助、失地农民基本生活保障等“八大工程”，全市百万群众为此亮出高分。

　　这些仅仅是全省建设全面小康进程中的一个个动人的侧面。

　　让人民群众有活干、能上学、吃饱饭、穿上衣、居有屋、病有医、老有养，这是人们对小康生活幸福指数的必然期待，而这一切正在日渐成为各级政府全力追求的目标。

　　“把中央关于全面实现小康的目标具体化，非常好”——

　　鲜活“江苏样本”的示范作用

　　2006年11月16日至19日，在省党代会召开不久，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林又一次来到江苏视察。期间，他对江苏全面小康建设的实践与探索给予了充分肯定：“把中央关于全面实现小康的目标具体化，可操作，可检查，有抓手，非常好。而且在执行过程中，又提出了‘不含水分的、人民群众得实惠的、老百姓认可的’”要求，这是非常有意义的经验，对全国起到了示范作用。

　　在全国全面小康建设的大棋局中，江苏努力找准自己的定位，按照中央的要求，为建设中国“小康社会”的伟大构想和宏伟蓝图认真探索努力实践。

　　近年来，江苏的实践也越来越多地受到了众多的国内外专家、学者与中外媒体的多方关注——

　　中央财经领导小组办公室副主任刘鹤、中央政研室副主任郑新立认为，江苏通过制定全面建设小康社会指标体系科学引导全面小康建设实践，为全国和其他省份制定指标体系提供了很好的参照。尤其是根据苏南、苏中、苏北三大区域不同的发展水平、发展阶段、发展特点，明确了具体的实现时间表和时序进度，每年进行测算，并负责向社会公布，这样不仅体现了政府的导向和激励作用，也体现了很好的执政智慧。

　　在不久前联合国开发计划署举行的“支持中国全面建设小康社会”有关研讨会上，“江苏样本”也同样受到了与会的联合国、国家发改委、中国国际经济技术交流中心等专家的高度评价。他们认为，江苏已经确立了2010年总体实现全面小康、2020年实现现代化的目标，江苏能够率先完成全面小康建设，对于全国小康社会的发展必将起到积极的引领作用。