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　　南京大学党委书记、教授洪银兴

　　第一个问题，江苏实施"两个率先"战略意义。

　　全面小康社会建设和基本现代化建设不可能是全国同步走的，各个地区的市场化水平、国际化程度都有很大差别，因此不可能全国所有地区小康社会建设齐步走，各个地区建成小康社会和实现现代化的时间表也不可能相同，因此全面小康社会建设是一个有先有后的过程，先行发展的地区应该有更快的发展。实践也证明，先行发展的地区来说，像昆山这样的地区来说，由于它全面小康社会的标准相对差距小，因此全面建设小康社会的时间可以大大缩短，而且可以在全面率先建设小康社会的基础上率先实现现代化。江苏的"两个率先"，实际上是区别对待、分类指导，这是中央科学发展观非常重要的表述，所以江苏在明确了两个率先实际上是坚持了发展是第一要务的科学发展观，先行发展的地区率先建设小康社会，既可以使它拥有先进的生产力和活力释放，又可以使率先建设小康社会的地区对全国的小康社会建设起到带动和示范的作用。研究我们江苏率先全面建设小康社会实践可以发现，这是我们贯彻科学发展观的成功实践，也就是以昆山为代表的江苏率先全面建设小康社会之路，是率先发展、科学发展、和谐发展之路，对研究小康社会的经验进行研究，对指导全国的小康社会建设有重要的意义。江苏的"两个率先"建设主要有以下几个特点：

　　第一点是各级政府的指标导引。这是江苏非常重要的特点。在我国社会主义市场经济中，地方政府在引导经济发展和社会发展的作用不可忽视，这些指标对市、县个别政府来说既是考核指标又是政绩指标。

　　第二特点是全面小康社会考核指标是科学发展观的具体体现。首先，江苏确定的全面小康社会的三项核心指标，也就是人均GDP指标、城镇人均可支配收入指标和人民纯收入指标，这三个指标作为硬指标我认为是科学的。其次，全面小康社会建设指标不仅包括经济发展指标，更重要是包含了社会发展的指标，把技术开发、研究开发经费问题、高中教育、卫生服务、社会保障面问题等等，都列入了全面小康社会的考核指标。尽管某些指标还需要进一步完善，但是总体上看社会发展指标对各个地区的影响作用，要比单纯GDP的影响作用大得多。实际上，三年来，推动和调控发展的重心实际上已经转移到了GDP以外的指标上来了，这是指标导引非常重要的特色。现在从昆山的经验、昆山达到的指标中，我们之所以认为，昆山已经达到全面小康社会的水平，最重要的是在社会发展水平方面，达到了有关指标。尽管目前我们对一个地区能不能建成全面小康社会，有不同的看法，但是对一个地区来说，率先达到全面小康社会水平应该是肯定的。对于昆山小康社会建设成就的表述，建议使用"率先达到全面小康社会水平"，这样既留有余地，又能全面准确反映成绩。

　　江苏指标的第三个特点，就是把率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化，紧密衔接起来。提出"两个率先"，就体现了小康社会建设和现代化建设的衔接，意义在于一方面率先达到全面小康社会的地区紧接着进入率先实现现代化的进程，另一方面某一个地区率先达到全面小康社会的部分指标，紧接着也可以在这些方面进入率先基本现代化提出新的指标。这是发展阶段和持续发展的统一。

　　经济学对小康社会和现代化的研究，不仅仅限于对它结构的评价和描述，更加关注的是它实现的进程和发展的战略。江苏特别是苏南是我们国家工业化和城市化最早的地区，在这里推进"两个率先"有科学的发展路径，在"两个率先"的建设过程中又创造了新的"苏南模式"。以昆山为代表的"新苏南模式"非常值得研究。

　　我把"新苏南模式"概括为以开放为基础的又快又好的发展模式,具体为：外资、民资、上市公司充满活力的所有制结构，先进制造业和现代服务业并举的产业结构,规模企业为主体的企业规模结构,城乡协调发展的城乡结构,市场管经济发展，政府管社会发展的调节结构。这是以昆山为代表的苏南地区在全面小康建设中创造出来的新的苏南模式。

　　我们的媒体应该把"新苏南模式"打响，这是我们江苏特别是苏南地区能够在全面小康社会中创造的新的模式，这个模式恰恰是我们原有的苏南模式的延伸、发展。这方面如果能够很好总结、宣传，能够提高我们这个区域的美誉度，也可以对全国的小康社会建设有重要的指导意义，而且能够更加明确的提出，江苏的全面小康社会建设是在科学发展观的指导下进行的。

　　第二个问题，以昆山为代表的"新苏南模式"的特色就是以高质量求高速度。

　　科学发展要求经济又快又好发展，快是速度,好是质量，两者不是此消彼涨的关系，处理好可以相互促进。科学发展不是不要增长、也不是不要速度，而且我们要求我们的增长速度和增长的质量能够相互促进。我们的这个区域是在高速度的同时实现了高质量。在研究科学发展观的时候，有人往往认为速度快的地区就不是科学发展，这是不正确的。实际上速度快的地区同样能够实现科学发展，没有一定的速度就没有一定的质量，这点应该要理直气壮。同时也要注意，我们的增长质量问题不是靠追求速度实现的，所以在推进全面小康社会建设进程中，重点就放到了抓经济增长的质量上。广义的经济增长质量，包括教育、环境保护、反腐败、人民生活质量显著提高等。提高经济增长的质量关键是转换发展模式，就是转向低投入、低消耗、高增长的模式。建设全面小康社会，特别是要抓产业优化升级。主要是两个方面，一个是制造业由低端向高端升级。苏南地区是中国工业化最早的地区。由于是工业化最早的地区，遗留的问题是制造业科技含量不高，引进外资最多的是劳动力型，因此产业结构的升级问题十分突出。昆山的支柱产业已经集中向电子信息、生物工程、新材料、新能源、环保材料这样一批高水平、高技术产业群，特别是昆山IT产业成为第一大产业，成为全国乃至全球的重要的IT产业基地。根据昆山的现状，先进制造业已经占到制造业50%以上，我们可以说它已经是一个先进制造业的基地。另外一个产业升级是着力发展服务业。苏南地区发展服务业的特点是在制造业基地发展服务业，而在制造业基地发展服务业的特点就是制造业向两端延伸，并且把制造业中的服务部分分离出来，形成外包。研究苏南地区经济增长的质量，特别要注意到苏南地区开放型经济的调整。这一调整主要就是利用外资发展先进制造业，转向了招商选资。这是以科技含量、投资强度、产出效益和生态影响作为选资标准，体现了引进外资这一发展模式的重大变化，而且这个转变增强了这个区域的自主创新能力。这符合"十一五"规划中大力提高自主创新能力的要求。另外，在自主创新方面也出现了好的苗头，就是与高校、科研机构的结合。苏州工业园区引进了一些大学和科研机构，昆山开发区也正在建设大学科技园和科技园。第三个问题，昆山的小康社会建设是以发展求富民。

　　科学发展观是要求体现以人为本的发展。在富民方面，我认为首先是对富裕的源泉方面有创新。过去一直是强调收入是衡量富民水平的重要指标，这次全面建设小康社会中仍然保持了这个收入的指标。但是，在以昆山为代表的苏南地区，没有局限于收入指标，而且是特别关注财产性收入和经营性收入在富民中所起的作用。富民不仅仅是增加人民收入，同时也应该是增加人民财产;不仅仅是要求劳动致富，同时也要求财产致富。从昆山的实践中还可以看到，他们在农村富民中，特别重视的资产收入和经营性收入。资产收入和经营性收入，要求从合作和创业中获取。这就是苏南模式的延伸。苏南模式的特点一直是强调集体富裕，过去的集体富裕是靠集体的力量，现在的集体富裕靠的是股权的合作，通过股权合作推动合作创业和合作富民，实际上是居民的投资创业从分散走向组织，这可以大大减缩创业富民的过程。昆山成立了创业担保中心，还有富民合作社、社区股份合作社、土地股份合作社等等。进入这三大合作组织的农户达到13610户，占到昆山农户的10%以上。通过合作的方式富民，值得认真研究，这是原来集体致富的苏南模式在新的条件下的发展和创造。科学发展所要达到的富民目标不是一部分人富，而是大部分人富。苏南解决人民富裕程度的时候，不是仅仅看人均收入，还要看达到平均收入的人数。考察一个地区人均收入水平时，必须增加另外一个指标，就是达到平均数的人数至少必须在一半以上，才可以说这个地区是老百姓基本认可的全面小康。达不到一半水平，就不能说达到全面小康水平。在昆山这样一个地区，主要是农村，农村达到8000元的人数达到60%以上，就可以明确说达到全面小康水平。第四个问题，以昆山为代表的全面小康，是以社会发展实现了人的全面发展。

　　全面小康社会建设最终是为了人，也就是科学发展观就是以人为本的发展。江泽民同志强调过"要推进人的全面发展"，而人的全面发展不仅仅是要求在物质上的富裕，还要求在精神上的富有，其中包括享受政治上的民主、法制完备的环境、现代文化和教育的熏陶。因此，全面小康需要有经济以外的社会发展指标，像环境质量指标、精神文明指标、政治文明指标、法制文明指标等等，我们早一点推动，社会发展指标就可能比较快的实现。从总体上来说，我国的社会发展滞后于经济发展。由于江苏的"两个率先"指标中包含了社会发展指标，同时也因为苏南地区经济基础比较好的苏南地区，它的财政基础比较好，同时市场化水平比较高。在这种情况下，政府工作的重点就由原来的经济建设转移到社会发展。研究中发现，在小康社会建设中，苏南地区的政府作用发生了变化，政府作用主要是抓规划，首先是城市化规划。过去的城市化规划的重点是经济建设，现在城市化规划重点是城市的社会事业；其次是以追求绿色GDP为目标的环境和生态规划。在工业发达的制造业地区，考验政府能力的主要方面是环境质量。昆山能够把生态建设这么好、环境保护这么好，本身就是创造了财富。因此，在全面小康社会建设评价指标中，生态和环境指标力度要进一步加大；第三个是科教文卫规划,扩大公共财政的覆盖面。这也体现了"十一五"规划建设社会主义新农村的要求。昆山推进农村养老保险制度、医疗保险制度、土地补偿制度等五道保障制度，都体现了公共财政覆盖面在农村的扩大，这是一个社会发展的重要方面。我认为在昆山已经率先达到了全面小康社会的水平，而且有它的特色。以昆山为代表的新苏南模式，也就是以昆山为代表的江苏率先全面建设小康社会之路，它是率先发展、科学发展、和谐发展之路。研究小康社会的经验进行研究，对指导全国的小康社会建设有重要的意义。