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实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求

宋林飞 （江苏省社会科学院院长、党委书记）

    胡锦涛通知在党的十七大报告中提出了提出了建设更高水品的小康社会的奋斗目标，并明确实现这一奋斗目标的新要求。他指出，到2020年我国将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加、更加具有亲和力、为人类文明做出更大贡献的国家。也就是要建设成为一个富裕民主文明和谐的社会主义大国。这样的目标鼓舞人心，令人向往，催人奋进。

    新要求进一步体现了科学发展观的内涵和精神实质。新要求突出“以人为本”的理念，强调更全面惠及全体人民，让百姓尽可能多地分享发展的成果。不仅注重经济，而且更加注重民生、民主、文化、生态，。从而，对发展的要求更全面，目标是建设一个更高标准的小康社会。

    新要求强调发展更协调。全面建设小康社会，核心在于“全面”和“协调”。首先，是发展动力、发展方式的协调，决不能仅仅依靠投资拉动，而要更多强调自主创新的推动。新要求是自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。这具有重大的现实意义。一些地区、一些领域依赖廉价劳动力、廉价产品与低附加值的经济发展道路，不能再继续下去了。近年来，“中国制造”再海外不断遭到贸易保护注意的冲击。江苏在建设国际先进制造业基地的过程中，要着力化解这种风险，尽快实现从“江苏制造”向“江苏创造”的转变，同时，稳步提高居民消费率，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。

    新要求强调更好保障人民权益和社会公平正义。将初次分配也要体现公平提上日程，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入，这些方针有利于只凭劳动谋生的人们增加收入，有利于加快扭转贫富差距扩大化的趋势。再分配更加注重公平也是新的理念，“覆盖城乡居民”的新要求深得民心。不再局限于城市居民，务农农民、失地农民、农民工都将纳入基本社保体系，但基本服务将进一步均等化。

    新要求强调“建设生态文明”，这是党代会首次提出的一个新理念。当今世界，生态现代化正在成为一种新的发展潮流。要求基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式’消费方式，减少经济增长的资源环境代价，这是一个实现难度更大的目标。这充分体现了生态文明对中华民族生存与发展的重要意义，也展示了中国负责任的大国形象。要使“生态文明观念在全社会牢固树立”,这样才有全党全民更加自觉的行动。物质文明、精神文明与政治文明是实现生态文明的基础，建设生态文明反过来又有利于进一步促进前三个文明。

    新要求具有鲜明的数量化特征。江苏在全国率先制定全面小康社会主要指标，并把它们作为干部考核的重要内容，在实践中已经发挥了显著的作用。应根据十七大精神，紧紧抓住民生问题、协调发展问题和可持续发展问题，丰富与发展江苏全面建设小康社会的奋斗目标。政府对发展的关注点应右注重经济发展转向经济、社会、环保全面发展，由极化发展转向区域、阶层协调发展。通过科学合理的指标体系，引导各地建设不含水分、人民群众得到实惠、老百姓认可的全面小康社会。