现有的县乡农技服务体系构建于上世纪五十年代，由作物栽培指导站、土壤肥料站、植物保护站等部分组成。多年来一直实行“条块”双重管理，县农业部门在全县范围内调配人员，进行业务指导，下达目标任务，所在乡镇对其进行全面管理。多年来这一上下联动、县乡一体的管理体制，使农技系统保持了较强的战斗力，广大农技人员为农业的发展作出了很大贡献。自上世纪九十年代后，原有农技系统，特别是乡镇农技站人员严重超编，待遇不能得到保证，办公经费困难，由此造成人浮于事，工作效率低下，不能适应农业生产需要。2000年，各级政府开始出台政策，对农技系统进行改革，人员精减，工资实行县级统筹，乡镇农技站人、财、物全部纳入乡管，县农业部门只负责业务指导。
改革后的乡镇农技队伍更加精干，工资福利得到保障，队伍比较稳定。但县农业部门只负责业务指导，对乡镇农技站缺乏必要的调控手段，使县乡农技体系变得极为松散，工作中逐渐暴露出一系列问题：一是不利于人才合理配置。由于农技人员不在乡镇间流动，使农业局无法根据各乡镇耕地多少、种植结构、技术人员的专业特长、业务能力在全县范围内进行合理调配，时间一长随着各种因素的变化，必将使农技人员不能适应工作需要，也会使所在乡镇的人才需求不能得到满足。二是不利于提高服务水平。乡镇农技人员实行乡管，使县农业部门难以召集在全县范围内开展农技人员工作和技术交流，难以了解、掌握全县农业生产情况、及时发现和纠正问题；乡镇农技人员忙于应付乡镇其他工作，县农业部门难以集中组织进行业务培训。三是不利于新技术成果推广。农业新技术、新品种的推广速度，与农技系统的工作力度密切相关。乡镇农技人员实行乡管，使农技体系无法发挥整体优势，形成合力，同时由于各乡镇各自为战，容易造成农技推广工作失误，损害农民利益。四是不利于应对突发事件。一些农业生产上的突发事件，如防控重大病虫害，需要在较大区域内实行统防统治，才能保证防治效果。这就需要县乡农技系统在全县范围内步调一致，密切配合。乡镇农技人员实行乡管，使县农业部门难以开展全县范围内大规模统一行动，一旦发生疫情，极易贻误战机，给农业生产造成损失。
基于上述原因，恳请省政府组织省农林厅、人事厅等相关部门深入调查研究，出台有关政策，恢复乡镇农技人员原有的双重领导机制，充分发挥农技系统应有的效能，有利于更好地促进农业和农村经济的发展。
