一项惠及千万农户的“民心工程”

    不久前，省委书记李源潮作出重要批示：“基层党组织和党员带头清疏村庄河塘，是看得见、摸得着的先进之举。希望抓紧、抓实，确保在全省完成清疏村庄河塘积淤1亿立方的目标”。

　　当前，全省各地疏浚村庄河塘热潮涌动。记者近日下乡采访时惊喜地发现，许多昔日杂草丛生、淤污满塘的农村河塘已面貌一新，千万农户家前屋后塘变深了，水变清了，岸变绿了，家园变得更加洁净了。农民们为全省加快河塘疏浚、建设社会主义新农村的重大举措亮出高分。

　　顺应民意，全力推进“民心工程”

　　随着经济社会飞速发展，我省农村生产、生活水平也不断提高，可与之极不协调的却是农村日益恶化的水环境。

　　在经济相对发达的江阴，前些年老百姓编过这样一句顺口溜：“抬头望如同小香港，低头看条条乌龙江。”南通等地的农民则这样描述家前屋后的河塘：“60年代淘米洗菜，70年代浇水灌溉，80年代鱼虾绝代，90年代垃圾成灾。”处于农村水系末梢的村庄河塘，“三多一差”问题已十分突出：河底淤泥多、河面水花生等富营养植物多、池塘内各种垃圾杂物多，水质越来越差。

　　根据省水利部门系统调查测算，全省农村河塘有19万多条（座），总长度达到9万公里。由于多方面的原因，多年来农村河塘一直没有得到全面系统的疏浚整治，“一丈不通，万丈无功”。农民们无奈地说：“灌溉盼水水不来，排涝怨水水不去！”淤塞污染的农村河塘，已经到了非治不可的地步，农村基层干部群众呼声不断，各级人大代表和政协委员也有很多的提案和建议。

　　省委、省政府顺民心、应民意，作出疏浚整治农村河塘、改善农民生产、生活环境的重要决策。从2003年起，省水利厅即开始在全省范围内分阶段疏浚县乡河道；2004年9月，省委书记李源潮批示，建议将农村河道整治列入为民办实事项目；2005年，省委、省政府更是将群众反映最强烈的村庄河塘疏浚摆到首要位置，要求结合党员先进性教育，组织实施村庄河道疏浚整治；今年，省委、省政府结合江苏实际，找准新农村建设的着力点，从改善农村生产、生活条件入手，确定全力推进“农村新五件实事”工程建设，疏浚河道就是其中“农村环境整治”工程的首要内容。省水利厅厅长吕振霖告诉记者，力争通过5年左右的集中治理，实现全省农村水系畅通、河道整洁、水质良好的建设标准，保障和服务农业结构调整和社会主义新农村建设。目前，第一轮疏浚已经进入高潮，完成既定计划的70%。

　　政府买单，不向农民摊派一分钱

　　全省河塘疏浚是一项浩繁的系统工程，需要投入巨额资金。为既办好这项事关农民切身利益的大事，又不增加农民负担，我省作出了政府为广大农民买单的决定，让农民充分享受公共财政的阳光。

　　近年来，我省逐年增加对农村河道疏浚的资金投入，省级直接补助从2003年的6000万元猛增到今年的4.2亿元。在省委、省政府的指导下，水利厅会同财政厅编制了细致的疏浚规划和实施方案，省里明确，在河塘疏浚整治中需要机械施工的土方工程投资，由地方政府帮助筹集，不得向群众集资摊派，对苏北和苏中以及苏南茅山老区，给予重点补助。为降低施工成本，省委、省政府批转有关部门报告，对村庄河塘疏浚用电电价实施优惠。为确保农村河道疏浚资金的规范使用，我省去年底专门出台管理办法，明确项目实施和资金的管理使用全部阳光操作，项目建设实行公开招投标、资金实行专户管理、专账核算，在工程建设中实行“廉政合同制”，公布举报电话，工程实施全过程接受群众监督。为真正把农村河塘疏浚整治工程办成群众满意的实事工程，有关部门制订的验收标准上特地明确，河道整治验收必须有村民代表参与，河道整治的效果好不好，群众说了算，验收结果还要向社会公示，接受群众评议和监督。

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