白下区：发展推动富民富民检验发展

　　新华报业网讯　全国网络媒体"富民优先江苏行"记者团29日上午采访了南京市白下区，区委书记王德君、区长许卫宁及有关部门负责人向记者们介绍了白下区努力践行科学发展、扎实推进富民优先的情况。

　　"十五"以来，白下区党委政府把"富民优先"作为执政之责、立区之本，用发展推动富民，用富民检验发展，用发展解决各种问题包括影响和谐的问题。加快建设让居民群众满意、认可的全面小康，在经济持续较发展的同时，实现社会事业和居民收的同步增长，群众在改革发展中得到实惠，社会保持安全稳定，区域文明程度不断提高。

　　这些年来，白下区始终注意自身作为老城区人口密集、富民安民任务重的特点，把工作精力投放在率先和谐发展上。2002年制订建设南京商贸商务中心目标， 2004年制订"富民立区、商贸强区、科教兴区"战略，2005年进一步确立建设"商贸商务中心区、科技创新先导区、人文宜居特色区"的战略目标。 "十五"期间，区域经济持续快速发展，经济结构进一步调整，产业规模不断扩大，产业水平有新的提高，产业持续发展后劲增强。财政收入从2000年的4亿元增加到22.2亿元，增加4.5倍；社会消费品零售总额从30亿元增加到183亿元，占全市总量的18%。人均可支配收入从8000元增加到的15500元。今年一季度财政总收入6.5亿元（同比增长24%），区级财政收入3.2亿元（同比增长14.1%）；社零53.5亿元（同比增长15.3%）；人均可支配收入达6620元增长13.76%，居民群众富裕水平在加快发展中不断提高。

　　加快发展的成效如何，最终应当反映在人民群众得实惠上。几年下来，白下区牢固确立正确的政绩观，始终把惠及普通百姓作为最终目的，把更多的财力投入社会事业和社会保障，平衡各种群体之间收入的差距，不落下每一个应当享受社会保障的人，不让每一个边缘困难群众失去帮助，不剥夺每一个进城务工人员的生存发展权利，最大程度上把经济增长转化为老百姓的财富与福利，让全体人民包括困难群众共同走向富裕。

　　大力发展教育事业。"十五"期间，白下教育投入14.3亿，增加教育设施10万平方米；政府每年补贴义务教育专项经费2000万元，小学、中学每生每年提高到300元和500元；每年投入40多万元对800多人贫困家庭子女实施助学；每年投入15万元免除残疾学生所有入学费用；安排近2000名外来民工子女就近就读；建立区、街道、社区三级社区教育培训中心72个，年培训10000人次。今年又投入1500万元，全免义务教育阶段学生杂费。4所学校被命名为省四星级高中，区被评为全国社区教育实验区。

　　坚持并扩大惠民医疗。率先创办惠民医院，四年接诊困难人群6.5万多人次，减免费用240万元，全国有近30个大中城市前来参观学习；为外来务工人员实施"五免五减免"优惠；投入1600万元建设社区卫生服务体系，形成"15分钟健康服务圈"。区被评为全国社区卫生服务示范区；今年在全市率先启动最低廉医疗工程，确保包括外来务工人员在内的所有群众享有最基本医疗服务。

　　不断强化困难群体帮扶。养老金平均水平已达870元/月，6.5万个离退休职工养老金按时足额发放；生活保障金增至260元/月；社保救助内容发展到9项，实施各项临时救助10万多人次，救助率达100%；解决7400多名市属企业改制职工医保问题；五年共发放保障金、救助金3.5亿，涌现出"爱心驿站"、"爱心超市"等一大批在全国有一定影响的载体。国家民政部领导评价"白下社会救助工作在全国领先"。区被评为全国残疾人工作先进区。

　　努力改善居民生活环境。在市投资10个多亿基础上，区自筹资金5个多亿用于环境改造建设，新修改造道路、桥梁60多条（座）100多万平方米，建成月牙湖、汉中门等广场20多个，大型市民活动广场由2个增加到10个，新增绿地54万平方米，深受人民群众欢迎；5000平方米区体育中心投入使用，各种群众文化体育场所已达12万平方米；完成旧城改造34片、平改坡250多幢，今年再对7个居民小区实施改造建房；建成新住宅200多万平方米，建设经济适用房52万平方米，安置拆迁居民和困难群众6152户；投入大量资金，社区办公活动用房达1.8万多平方米（平均每个社区近300平方米），建成一批拥有民主议事厅、公共服务厅、教育学习厅、文化娱乐厅和党员活动室的社区中心，居民活动场所大大增加；建成1700平方的区政府服务大厅，22个行政职能部门为群众提供"一站式"服务；投入2个多亿建设新法院、检察院大楼，全区公共服务设施明显改善，公共服务能力明显提高。

　　积极创建安居乐业环境。每年投入2000多万元加强社会治安管理，种类案件发案率明显下降，连续评为省平安城区；在去年投入700多万元社会治安视频监控系统的基础，进一步加大科技创安力度，八类案件破案率达89%；全区创建"无刑事案件社区"近50%，创建"平安社区"74%（45个）；取得明显成效，群众安全感增强，对社会治安满意度明显提高。

　　在听取了情况介绍后，记者们采访了白下区人力资源市场和南京市惠民医院，亲身感受了白下区推进就业创业以及医疗为弱势群体服务的重要举措。