农村“三集中”，产业发展是原动力

    2005年起，南京在六合、高淳、溧水等郊县，试点建设11个康居示范村：土地向规模经营集中，工业向集中区集中，村庄向中心村集中。3月28日下午，南京市建委在六合举行座谈会，大伙意识到：农村“三集中”，政府推动不可少，但农村产业发展、农民收入增加，才是原动力。

　　自我更新型：集体经济壮大建成“省级文明村”

　　横梁镇石庙村党支部书记孙瑞槽：我们村顶了三个头衔，“江苏省文明村”、“省级康居示范村”、“江苏省生态村”，都是中心村建设带来的，这得益于村级企业发展，农民收入增加。

　　这两年，中心村基础设施投入800万元，农户建新房，一户要花10万元，钱从哪里来？集体出一部分，个人掏一部分，企业负担一部分，三个“一部分”就凑起来了。村里有十几家小企业，村级财力每年120多万元，企业赞助加村级投入，先把基础设施建好。水泥路、下水道、路灯、医务室、超市、农民广场等，全建起来了，生活污水无害处理，垃圾日产日清，小区外就有公交车、校车，“老子上班10分钟，儿子上学5分钟”，“家里现代化，家外小区化”。村民拆旧房，每平米补贴200元，一户补个四五万，自己再掏四五万，这对他们不是难事，村民中20％是小老板，70％进村企业上班，或到城里打工，户均收入有2万元。现在，中心村户均基础设施费涨到近万元，大伙还争着进来。

　　过去，一户农民宅基地2亩地，中心村只需2分地（130多平方米），目前聚居的400多户，就节约500亩土地，全部复垦变成耕地。村里成立了集体经济股份公司，土地入股规模经营，办苗木公司，建生态农庄，种优质大米，每亩给农民540元口粮钱（折合600斤粳稻），让他们放心上班打工。

　　外力推动型：城区下乡办工业园建农民小区

　　新集镇建管所所长王子光：我们镇两个村紧靠大厂区，城区、客商来租地办工业园，推动了中心村建设。

　　新集镇接待村、前程村和大厂一河之隔，人均1亩地，农民不种田，都到大厂打工去了，每月七八百元找不到人干活。土地撂荒很多，浙江新民公司租了500亩地建起标准化厂房，引进了11家企业。这使我们看到，农民集中居住，宅基地集约利用，出租搞二产，很有前景。我们请省规划设计院，规划了占地400亩的两个中心村，基础设施建设和新集镇连成一体，对农户组织搬迁。

　　由于发展空间有限，玄武区、下关区着手在两个村腾出的6000亩地建工业园。我们用租地收入建农民公寓，补贴农民。旧房拆迁，政府给予370元/平米补偿，户均能补到七八万元，用这笔钱到中心村建房、买房都够了。农民要是买公寓或双拼别墅，只需650元/平米。工业园建成后，农民进小区，就近打工，撂荒地还能拿租金，一石三鸟。

　　三产拉动型：老集市建成农民商铺一条街

　　新簧镇钟林村党支部书记杨定新：我们村在六合、仪征交界处，依托集市办三产，建成了中心村。

　　钟林村地处仪征月塘、青山和六合横梁、东沟、八埠桥5个镇之间，从蔬菜、衣服到电器，什么都能卖掉，一直有二、五、八逢集传统，每年100多个集。村里因势利导，对老街集中开发，铺水泥路，通上下水，添置路灯、垃圾箱等设施，临街盖起了三横两纵5层楼高的农民公寓，一二楼搞商铺，3楼以上居住，露天的摊位入室经营。村里两个组240户农民全部搬进中心村，还吸引了附近村150户农民进驻。现在，钟林村已是小镇模样，卖五金、南北货、办超市的什么都有，上万人赶集，一年集市收入三四千万元。现在，中心村门面房、公寓楼热得烫手。

　　点评 农村“三集中”建设要有产业支撑

　　市建委城镇处副处长申伟宁：建中心村，一方面是集约用地，一方面让农民改善居住环境。从这三个村建设经验可以看出，无论基础设施建设，还是农民拆房建房，都是一笔不菲的投资，靠农业发展，或单凭农民自身，都建不了、也建不好中心村，根本的动力还是经济发展，靠二三产业推动。村庄改造是个缓慢的、有机生长的过程，中心村建设不能一窝蜂，“搞运动”。否则，低水平建起的中心村，基础设施不完备，集中居住带来集中污染，得不偿失。

　　建中心村，政府推动不可少，采取经济增长和“三集中”并行的策略，做好规划，进行前期投入，今后农民建房，都要到规划点。基层干部有个经验，农民人均收入五六千元，只能解决温饱、上学、看病等问题，人均接近八千元，就讲究居住环境了、生活配套了。如果村级经济、农民收入增长了，把握好“火候”适时推动，想不让农民进中心村也难。