无锡：率先建成全面小康社会的最新实践

　　金秋9月,第三届太湖博览会在无锡人民全面冲刺小康的宏大社会实践中拉开了帷幕。这是一个城市的国际盛典、一个经济文化的绚丽看台、一张早已有了广泛影响的“金名片”。在这特殊历史阶段的特殊节点上，9月6日，中央人民广播电台、新华日报、解放日报的记者联合采访无锡市委书记杨卫泽，就无锡全力冲刺小康的社会进程和此番太博会助推社会经济发展的筹备情况进行了专题采访。

　　采访中，杨卫泽说，根据争创全省“两个率先”先导区、示范区的要求，无锡的全面小康建设要走在全省前列。从无锡目前发展来看，我们有基础、有条件向着这一目标冲击。因此，去年底，无锡市委全委会顺应民意，一锤定音，提出力争2005年全面建成小康社会的宏伟目标。无锡已经提出，未来将着力打造五个中心，分别是国际先进制造业中心、区域性的物流商贸中心、设计创意中心、旅游度假中心和职业教育中心。咬定这个目标，就要解放思想，大胆创新，全力拚搏，为如期建成不含水分的、人民群众认可的、高水平的全面小康社会，进而加快向基本现代化目标迈进而努力奋斗。

　　今年以来，无锡市加大了对全面小康进程的监测力度。无锡每月都对比全面小康指标体系，围绕重点难点落实推进措施。工业产销、投入、引资等传统指标首次在城区考核体系中消失，而与此相对应的科技、服务业、富民、环境等权重空前提升，重点考核民营经济发展、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的增幅、城镇登记失业率、本地富余劳动力就业率、社会保障标准和覆盖率、污水处理率、人均公共绿地面积等指标，成为政府转型的指引图———更多地考虑人民的愿望，加快建设和谐宜人新无锡，千方百计让全市人民早享、多享、共享改革发展成果。时光流逝，奋进的无锡人在全面建设小康社会的道路上越走越宽，越走越远。今年年中的无锡市委工作会议传出好消息：经济发展全线达标。另有12项全面小康指标撞线，最关键的富民指标也是进度喜人，城市居民人均可支配收入8343元，增长17.6％，农民人均现金收入5838元，增长15.2％。这预示着2005年内力争率先建成全面小康充满希望。

　　无锡产业结构“变阵”求优

　　无锡走出了转变经济增长方式、调整产业结构的新途径，初步显示出符合现代化发展要求的经济结构和产业质态。产业能耗水平下降使得经典的用电“定律”失灵，工业增幅大大超过用电增幅。高能耗投资应声而落，工业投资向高新技术产业集聚特征凸现。以科技创新加速转变经济增长方式，2005年上半年无锡市高新技术产业占比达32％，高新技术和高新技术改造传统产业项目的比重达90％以上。结构调整不仅垒高了财富金塔，而且体现了建设节约型社会的理念。无锡市上半年地区生产总值增幅仍然达到15.5％，按目前的能耗指标测算，无锡市每年可节约能源100多万吨标煤。

　　富民政策映照人心

　　建设全面小康社会的攻坚战中，无锡清晰可见的是就业富民、创业富民、保障富民、增收富民、城乡并进这一个个可圈可点的政策亮点。今年上半年无锡农民人均现金收入增速同比加快1个百分点。全方位、深层次的无锡农村规划编制和系统研究开创了全国先河。锡山、惠山、滨湖、新区未来10年、20年的农村发展远景端倪渐显；农村“三大集中”工作取得实质性进展，乡镇工业园区和集中区的产出占总量的比重比去年底有较大提高，完成自然村撤并196个；现代都市农业和农业产业化发展取得突破，一批融科普、生态、旅游、休闲于一体的都市农业项目初步建成；农村社会保障体系建设有序推进，农民参加企业职工养老保险人数比去年底增加8.95％。与此同时，1－7月全市已培训本地农村劳动力24619人，农村10万亩造林绿化已提前完成。

　　社会“保护伞”越撑越大

　　无锡市委、市政府大刀阔斧解决困难群体医疗保障问题。在1999年、2002年两大步解决破产企业退休人员、困难企业职工、国企改革下岗职工医疗保障的三大难题后，今年，随着社会保障体系的不断完善，无锡市的社会“保护伞”已越撑越大，越来越多的市民开始在社会保障的“绿荫”下，向小康前行。在市劳动保障局，一组数字让人振奋：到今年6月底，全市企业养老保险参保人数达117.34万人，全市参加失业保险人数86.78万人，全市医疗保险参保人数142.11万人，全市工伤保险参保人数77.43万人，生育保险参保人数76.12万人……目前，无锡市城镇基本养老保险、城镇失业保险、城镇基本医疗保险这三大保险覆盖面分别为97.4％、98.3％、96％，均达到全面小康指标。

　　科学规划山水名城

　　今年春节后，围绕打造和谐宜人山水名城的目标，作为龙头的规划部门一马当先，遍访国内外规划泰斗和权威，集各方力量编制完成工业布局调整、太湖新城科教园、青龙山保护建设、惠山古镇保护建设、清名桥历史街区保护建设、无锡职教园区、中心城区拆迁安置房、太湖广场地区、快速路系统等九大工程规划，为科学实现“全面小康”做出战略指点。

　　与此同时，以道路为重点的城市基础设施建设马不停蹄，城市化进程以前所未有的速度推进。金城立交、高浪东路两个跨年度续建项目如期建成通车，新区与市区、太湖新城的交通“瓶颈”彻底打通。解决城北交通顽症，进一步改善人居环境的16项道桥建设工程，相继赶在高温期间开工。涉及群众切身利益的拆迁安置房建设日以继夜，仅前6个月，主城区安置房施工面积已逾175万平方米。

　　对照全面小康指标，无锡城市化水平提前超过全面小康目标值11个百分点；城镇人均拥有道路面积上半年实现20.5平方米，甩开目标值近8平方米。

　　绿色无锡，更多精彩

　　如今的无锡，路建到哪里，哪里就有夺人眼球的绿化。截至去年底，建成区新增绿地面积达到480公顷，人均公共绿地达8.2平方米。绿化部门提供的数字显示，上半年，共新增城市绿地面积、新增城市绿化覆盖面积均超过611万平方米。无锡全市森林覆盖面积达到121万亩，森林覆盖率超过20％，提前完成全面小康要求。显山透绿和城市小绿地计划付诸实施，随着钱荣路拓建工程的实施，梅园、惠山、青龙山将更加苍翠欲滴地跃入人们眼帘。

　　在政府部门的实时监测中，来自环保部门的环境季度报告分析总是牵动人心。最新数据表明，上半年无锡市环境综合指数达到71.4，比上年增加0.9分。“0.9分”意味着巨大的付出。早在年初，全市86台35吨锅炉的限期脱硫成为第一突破口。二氧化硫浓度直线上升趋势得到了有效遏制，上半年空气质量良好天数比率直破88％，为无锡创造了惊喜。

　　第三届太湖博览会闪亮现身在这样大背景下。杨卫泽指出，此次太博会以“开放、合作、展示”为主题，将会延续无锡创新传统，更加突出两大特点：一是更加务实、注重实效；二是更加突出为经济发展服务。相信太博会带来的创新文化更能激发人的活力、经济的活力，从而更多地激发社会的创造力，为全面建设小康社会提供强大的动力。

　　太博会：为全面小康加油喝彩

　　9月10日上午，第三届中国无锡太湖博览会开幕式，在绿意葱茏，鲜花绽放的无锡体育中心拉开帷幕。在以后的半个月时间里，经贸盛会、旅游佳节和文化盛典交相辉映，将吸引来自全球的客商、来自全国各地的旅游者和众多本地市民广泛参与。

　　第三届中国无锡太湖博览会以“开放、合作、展示”为主题，以太湖经贸节、太湖旅游节、太湖文化艺术节为基本框架，坚持创新发展理念，有效整合城市资源，充分展示“开放之城、活力之都、灵秀之地”的城市形象，提高无锡在国内外的知名度和影响力，为争创全省“两个率先”先导区和示范区，建设和谐宜人新无锡作贡献。和前两届相比，本届太博会在坚持“一会三节”基本框架的基础上，更加突出经贸活动的内容，力争成为冲刺全面小康的加油站，经济国际化的新平台，产业升级的助推器和全民融入的狂欢节。

　　冲刺全面小康的加油站

　　中国无锡太湖博览会到今年已历经三载。本届太博会开幕式同时作为太湖国际经贸节的开幕式，显示出“太湖博览会，越办越实在”的特色。为了使各项经贸活动实效更实，本届太博会把经贸洽谈、专业招商、友城交流以及重大项目签约等联接起来，对市县联动、政企互动、“走出去，请进来”统筹考虑，并落实“论坛”、“说明会”后续工作，使得太博会能够直接刺激无锡市场景气度，为无锡市确保今年主要经济指标继续高于全省平均水平，力争全面建成小康社会助一臂之力。

　　经济国际化的新平台

　　在本届太博会经贸节的项目设计上，国际化几乎涵盖了所有项目：现代服务业国际论坛、“液晶谷”产业投资说明会、国际经贸活动签约、国际友好城市交流会、国际纺织服装交易会、国际物流电子峰会、国际工业装备展览会等等，来宾遍及全球。无锡市旨在通过这种安排，开拓视野，沟通国际联系，按照“大项目—产业链—先进制造业基地”的思路，力争本届太博会项目成交数和注册外资水平均高于上一届太博会，把太博会办成一个全方位、多层次、宽领域的对外开放的重要平台。

　　产业升级的助推器

　　根据无锡市委提出的今年和今后一个时期把加快经济结构战略性调整、经济增长方式根本性转变作为全市经济工作重点的要求，本届太博会特别关注项目活动对无锡市产业的引领导向作用。继实施“太湖硅谷”战略之后，又抓住液晶产业发展机遇，在本届太博会上精心安排了“中国无锡液晶谷产业投资说明会”，由国家信息产业部高层官员、无锡市领导和日本夏普公司共同介绍液晶产业大发展前景及其在无锡建设“液晶谷”的规划，以早日建成中国液晶制造基地。从促进服务业和制造业在无锡均衡发展的战略思维出发，本届太博会专门安排了无锡现代服务业国际化论坛，并设立无锡·台湾、无锡·香港、无锡·新加坡三个服务业合作恳谈会。围绕把无锡市建成苏锡常都市圈的服务业高地、国内外知名旅游度假胜地和区域性商贸中心、物流中心、工业设计和创意研究中心的构想，进行国际性探讨交流，并与国际服务业合作互动。

　　全民融入的狂欢节

　　本届太博会特别强调“以人为本”办节庆。在9月3日开始的太湖旅游节暨长三角国际旅交会开幕式上，主办方通过各种渠道向市民发放了5万张入场券，吸引市民参与；在9月10日的太博会开幕式结束后，设在无锡市体育中心一楼、二楼展览大厅的“无锡市经济社会发展成就展”，就成为市民争相一睹的“热地”；特别值得一提的是本届太博会突破性地筹办了“活力无锡”狂欢巡游活动，作为“压轴戏”在闭幕式上推出。这次活动的规模和内容都是无锡历史上前所未有：表演团队与各色花车相映成辉，吴地风韵与异国情调争锋媲美，演绎成一条流动的艺术长廊，届时市民将倾城而出，争相观看；加上其后的烟花晚会，万民同乐，将把本届太博会推向高潮！

　　活力无锡富民优先

　　2005年是无锡全面建设小康社会的关键之年。从年初开始，无锡从政绩考核体系入手，率先提出“不以GDP论英雄”，而把“富民”当做成为政府转型的指引图，让更多的老百姓享受全面建设小康社会带来的实惠。

　　近年来，无锡市把“富民工程”作为首要任务来抓，各项富民措施落实到位。自1995年以来，无锡市已八次提高企业职工最低工资标准，由1995年的每月210元提高到了2004年的620元。2004年以来，全市积极推行企业职工工资协商机制，并从岗位开发、就业培训、就业援助、资金投入等方面采取了一系列措施，取得了明显成效。今年1—7月份，无锡市城镇居民人均可支配收入月平均增长率达到了17％以上。

　　据了解，省定25项全面小康指标分“经济发展、生活水平、社会发展、生态环境”四大类，无锡已有15项指标在去年年底达标，包括“经济发展”中的四大指标，“生活水平”中的六大指标，“社会发展”中的五大指标。其中经济类指标和社会保障指标已大大超过规定标准，成绩突出。在尚未全面达标的指标中，居民收入是其中一项关键指标。今年以来，无锡市委、市政府大力推进“富民工程”，促进城乡居民增收。城乡居民收入节节攀升。统计部门公布的数据显示：上半年无锡农民人均现金收入列全省首位，达5838元，同比增长15.2％。今年1～7月，城镇居民人均可支配收入达9582元，月平均增长率达到17％以上，为跨入新世纪以来增长率最高的年份。4、5单月收入列全省13市之首。

　　农民致富是无锡富民工程的重中之重。据了解，2004年无锡市农民纯收入为7115元，居全国第六位，是全国平均数的2.42倍，农民收入处在相对领先的地位。今年以来，无锡市委、市政府又出台相关政策，增加农民就业，提高农民务工收入，确保农民收入主体的稳定增长。上半年农民人均工资性收入4111元，增长15.5％。其中，农民从本地企业中获得的报酬收入人均3143元，增加433元，增长16％，是带动工资性收入增长的主要因素。同时，无锡今年积极组织百村奔小康工程，大力推进农村“三大合作”改革，上半年全市新组建村级集体经济股份合作社34家，累计完成165家，占全市村级可支配收入超200万元以上村总数的73.3％。与此同时，农民非劳动所得偏低这条“短腿”也得到弥补，通过创立保障制度，惠及大多数人尤其是弱势群体，促使其收入加快增长。据无锡统计部门最近对全市2004年人均纯收入低于2000元的低收入户跟踪调查：与2003年相比，低收入户由原来的24196户降到17660户，减少6536户。

　　对一些难度较大的指标，相关部门正全力以赴，花大力气争取达标。比如像卫生服务体系健全率，今年卫生服务体系建设大有改观，下半年县区政府将增加对社区卫生的投入。今年年内，将力争城区社区卫生服务中心的普及率达到100％，社区卫生服务的医生规范化培训达到80％，并创立全国社区卫生服务示范区以争取达标。

　　无锡原实行农村合作医疗的8万多名农民，今年已全部纳入市区城镇企业职工基本医疗保险。据悉，农民与城市职工一样享受城镇医疗保险，这项富民工程在全省开了先河。

　　无锡在推进城市化进程中，城区不断扩容。将失地农民纳入城镇医疗保险范围，是全面建设小康社会的一个新课题。据了解，这次受益的84533名农民分布在原郊区、锡山、惠山、新区。他们以前实行的是农村合作医疗，主要保障的是门诊小病。农村合作医疗虽然在一定程度上缓解了部分农民看病难的状况，但总体保障水平较低，个人负担较重。为将这部分农民纳入医疗保障范围内，市劳动保障部门进行了3个月的专题调研。首先将他们纳入城市基本养老保险体系，第二步纳入城镇医疗保险。

　　到目前为止，这8万多名农民统一参加了市区基本和补充医疗保险，与城市职工实行同一医保政策。其中4万多名进入乡镇企业的职工，按照城镇企业职工的缴费水平，享受一样的基本医疗保险待遇。3.5万多名领取养老金的农民受益最大，不需要个人缴费，由所在区从土地出让收益、集体经济收益和区、镇二级财政等途径筹措基金，缴纳一定费用后，享受与城镇退休职工同样的医疗保险待遇。

　　据介绍，这些受益农民以前不管生大病小病，大部分医疗费用都要自己掏，如今，他们和城市的企业职工一样，生小病可使用个人账户，得大病最高可获20万元的医疗保障。特别是一些身患肾衰竭、癌症等重病的农民，就有了更大的保障。据了解，随着城区范围的不断扩大，市劳动保障部门下一步还将把更多农民纳入城镇医疗保障范围，使更多农民看病无忧。

　　第三届中国无锡太湖博览会暨太湖国际经贸节开幕式于9月10日上午举行。

　　无锡市委书记杨卫泽在第三届中国无锡太湖博览会暨太湖国际经贸节开幕式上致辞。

　　无锡市委副书记、市长毛小平主持第三届中国无锡太湖博览会暨太湖国际经贸节开幕式。

“太博会”期间举办的无锡经贸成果展吸引了许多观众。

　　9月10日晚,第三届中国无锡太湖博览会“欢乐中国行·活力无锡”文艺晚会在无锡市体育中心体育馆举行。

　　第三届中国无锡太湖博览会“欢乐中国行·活力无锡”文艺晚会上欢乐的市民。

                                                         2005-09-12