溧阳：在农民收入上重点突破

　　“昆山人为全国提供了一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康的样本。昆山的经验，是科学发展观引导下‘两个率先’的样本，同时也给我们激励，鞭策我们把工作做好，奋勇争先，为老百姓谋求实实在在的幸福！”溧阳市委书记高清在谈到学昆山时，满怀激情地说了这样的开场白。

　　“到2005年底，对照新的小康指标体系四大类18项25条指标要求，溧阳已经有17条达到；比较接近标准的指标有4条，有望2006年提前实现，具体是：人均国内生产总值、二三产业增加值占GDP比重、城镇居民人均可支配收入、文教娱乐及服务支出占家庭消费支出比重；完成率偏低的指标有4条，其中最主要的在农民人均收入方面。”高清说，今后一个时期，我们将按照省委“学习昆山经验、推进两个率先”的要求，结合溧阳的实际，进一步吸收消化昆山经验，创新发展模式，破解发展难题，增创发展优势，确保2007年全面建成小康社会。

　　高清说了四个重点：“一是更加坚持走科学发展之路。我们将进一步加快城市化和工业化进程，努力保持溧阳经济社会既快又好的发展势头。我市‘十一五’规划提出了‘奋斗三五年，经济翻一番’的目标，即GDP达到400亿元左右，财政一般预算收入22亿元以上。为实现这一目标，我们明确把‘加大有效投入，加快结构调整’作为当前工作的主要抓手。在经济发展的同时，我们将更加关注统筹发展好各项社会事业，更加关注资源环境保护，全面增强溧阳对新一轮发展的承载力。

　　“二是更加坚持走创新发展之路。我们将坚持走新型工业化之路，加快科技创新步伐，进一步转变经济增长方式。我们刚刚编制了《溧阳市工业产业布局规划》，目的就是科学确定我市重点发展区域和产业发展类型，探索载体建设的新机制，力争在载体建设上有所创新、有所突破。

　　“三是更加坚持走错位发展之路。我们将着力提升溧阳的比较优势、培育潜在优势、发挥后发优势，增强发展的全面性、协调性和可持续性。昆山的优势在于邻近上海，近水楼台先得月，昆山人抓住了这一优势，并把它扩大到了极致；我们的后发优势是自然资源丰富、生态环境优美、发展空间广阔，必须充分保护、培育、发挥好。这几年，我们正是以优质的人居条件和生态资源吸引了瑞士龙沙、法国罗地亚等一大批高新技术企业。

　　“第四点是我们要抓的重中之重———提高农民的人均收入，这是提高农民幸福指数的重要指标之一。我们将进一步学习借鉴昆山的‘三有工程’、‘五道保障’等经验，突出富民优先，大力促进农村劳动力充分就业，实现就业增收；加快农村劳动力的非农化转移，鼓励农民创业、置业和灵活就业，实现创业增收；优化农业产业结构，加快发展现代高效农业，实现调整增收；加强农民劳动技能培训，实现强农增收；健全农村社保体系，实现保障增收；创新农村土地使用权的市场化流转方式，稳步推进村集体经济股份制改革，实现改革增收。”

　　说到这里，高清算了一笔账：今年，溧阳市提出再转移1万农村富余劳动力，到目前为止，这一工程进展良好，完全可以完成既定目标。在调整农业产业结构上，我们定的目标是增加值达1亿元，目前，溧阳有大量工商资本进入农业，不仅调整了农业结构，带来了新技术、新品种，而且带动周边农民一起致富，所以这个目标也能如期完成。再一点，溧阳是全国闻名的建筑安装之乡，去年的产值达20亿元，今年的目标是完成22.4亿元，增加部分其实就是农民的收入。这三项加起来，全市40万农民人均可增收1100元左右。这样，溧阳实现小康最主要的困难就能很快解决。“当然，农民增收并不是一时增收了就一劳永逸了，还必须建立长效增收机制。我们目前致力的就在这方面。比如，仅仅是把农民从农业转到其他行业是不够的，还要让农民参加养老保险等，只有这样，才能建立农民的长远收入保障体系。”

　　2006-04-25