25日，市委、市政府颁发今年“一号文件”，在全市开展“学习昆山经验推进两个率先”活动。
昆山是全省全面小康指标的样本区和全面建设小康社会的先行区，是在全省“两个率先”实践中涌现出来的生动典型。日前，省委、省政府专门下发了《关于开展“学习昆山经验推进两个率先”活动的通知》，并召开了学习昆山经验报告会。为认真贯彻落实省委、省政府的要求，市委、市政府以今年“一号文件”的形式，提出了《关于开展“学习昆山经验推进两个率先”活动的意见》。
《意见》提出活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习、借鉴融率先发展、科学发展、和谐发展高度统一的昆山之路，大力弘扬以“艰苦创业、勇于创新、争先创优”为特征的新昆山精神，激励全市上下鼓足斗志、坚定信心，开拓进取、扎实工作，不断加快镇江市“两率先、两步走”的进程。
《意见》要求，联系镇江市实际，着力在六个方面实践创新，取得实效：
一是学习昆山，要始终坚持率先发展，全面加快思想解放。不管形势如何变化、不管困难多大，都要保持艰苦创业的志气，面对困难有豪情；保持勇于创新的勇气，面对事业有激情；保持争先创优的锐气，面对工作有热情。进一步解放思想，更新观念，创新思路，攻坚克难，推动“十一五”的新发展，加快建设一个不含水份的、人民群众得实惠的、老百姓认可的全面小康。
二是学习昆山，要始终坚持外向带动，全面加快对外开放。继续坚定不移地走集聚吸纳之路。加大招商引资力度。咬定今年实际利用外资增长40％和引进8个超亿美元大项目的目标，围绕提升产业层次抓招商，围绕沿江开发抓招商，围绕产业集聚抓招商，围绕增资扩股抓招商。重点组织好在北京、上海等地的招商活动。加快园区载体建设。完善开发园区规划，不断加大投入，提高土地集约利用水平。择时组织镇江市各开发区和相关部门负责人赴昆山学习考察，进一步更新理念，同时探索与昆山合作开发建设镇江市园区的新路子。提升招商队伍素质。由组织、人事部门负责，继续开展赴上海等地的培训工程，组织招商人员、行政人员赴昆山学习培训。
三是学习昆山，要始终坚持富民优先，全面加快民营经济发展。推进全民创业。进一步强化金融、财税政策对民众创业的倾斜和扶持，健全面向中小企业的信用担保体系；实施创业辅导工程，大力开展创业培训；强化舆论引导，弘扬艰苦创业、自主创业的精神。推进吸纳民资。实施高频率、针对性强的招商，认真组织好在温州、上海和本市举办的民资招商洽谈会。推进民营企业做大做强。进一步优化发展环境，细化落实激励政策，提高服务水平，引导鼓励镇江市民营企业家积极进取，勇创大业。
四是学习昆山，要始终坚持以城带乡，全面加快城乡统筹步伐。召开农村工作会议，研究出台工作意见，全面部署社会主义新农村建设的各项任务和举措。统筹城乡规划。坚持以城带乡，把农村发展纳入区域发展的全局统筹规划，逐步实现城乡规划全覆盖。稳步推进“三集中”；大力促进农民增收。加快农业结构调整，提高农业综合效益，加大丘陵山区开发力度，制订规划，申报项目。赴上海、南京等地举办招商活动和产品展销会。加快转移农村劳动力，继续组织好“春风行动”等大型招聘活动。深入开展绿色证书工程、跨世纪青年农民科技培训工程。扶持农民专业合作经济组织。积极推进制度创新。在实现农民身份转换、保障农民的土地权益和共享城乡教育资源上求突破。全力构筑农村低保、养老、医保等屏障。继续深入开展“双清双美”活动。
五是学习昆山，要始终坚持以人为本，全面加快和谐社会建设。坚持富民优先的导向，缩小贫富差距，努力维护社会公平，以发展促和谐。以争创全国文明城市为抓手，大力实践新时期镇江精神，以文明促和谐。推进法治镇江、平安镇江建设，加强社会治安综合治理，以法治促和谐。
六是学习昆山，要始终坚持提升执政能力，全面加快干部队伍建设。进一步强化“以发展论英雄、凭实绩用干部”的导向，为率先发展配干部、选人才。切实加强干部培训工作，不断提高各级干部的能力和素质。建立对领导干部的科学考核体系，引导干部增强落实科学发展观的自觉性，增强争先创优的主动性。扎实推进“强基工程”，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力。认真贯彻落实《实施纲要》，建设一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。(2006-1-27)
