京口：五大载体绘就新农村蓝图

    走进春天里的京口区，柳条泛绿、桃树含苞，从机关大院到田头巷陌，听到最多的话题是当前最“流行”的新农村建设。

　　作为镇江主城区，近年来，京口区随着城市化的迅速推进，全区农用地面积已不足土地总面积的1/3；农业总人口约8000人，而其中真正从事农业生产的不到一半；去年，全区农业生产收入仅占农民人均纯收入的6.7％。与此同时，所辖象山镇绝大部分区域已被纳入镇江城市建设的用地范围，谏壁镇、京口工业园区域内布满大型工业企业，共青团农场也已成为一处特色的工业经济板块……京口区工业化的带动效应正在不断释放，城市化进程已经处于一个较高的平台，这为建设社会主义新农村打下了扎实的基础。

　　为在全市率先完成建设社会主义新农村的工作任务，京口区成立了以区委书记童国祥为组长的建设社会主义新农村领导小组。昨天，京口区委副书记孙国平对记者说，京口区拥有得天独厚的优势，更要把握当前的机遇，通过行政、经济和市场手段，科学谋划，精心组织，强力推动，消除城乡分隔，实现城乡统筹，走出一条具有独特内涵、彰显城郊特色的京口新农村建设道路。

　　从自身实际出发，京口区确定了建设社会主义新农村的总体思路：以城市化和工业化推动城乡统筹协调发展，经过“十一五”时期的努力，形成产业发展新格局，推动农民生活新提高，促进农村环境新变化，培育乡风民俗新风尚，构建乡村治理新机制，在社会保障、就业安置、公共服务、基础设施、社会文明等五个方面实现城乡一体，在全市率先完成社会主义新农村建设的阶段性任务，力争到2010年全区所有行政村全部达到省级示范村标准。

　　具体着力抓好五大实践载体的建设———

　　大力发展农村经济，打造“创业京口”。该区将依托谏壁镇、京口工业园区和共青团农场，推动乡镇工业向工业园区集中，力争到2010年，实现工业销售250亿元以上。同时，发展城郊服务业以壮大乡村经济实力，积极引导新型服务业态进入农村社区，完善农村市场体系，满足农村居民消费需求。

　　此外，围绕城市消费需求，重点发展以应时鲜果、精细蔬菜、食用菌、特种水产为特色的生态、高效都市农业，并且大力培植农业龙头企业和农民专业合作经济组织，推动农业产业化。

　　构建增收长效机制，打造“富民京口”。一是大力发展农村民营经济，鼓励自主创业，将适用于城市下岗职工的创业优惠政策扩大到农村居民，鼓励发展家庭物业和创办民营企业，确保今年新增农村民营企业200家。二是有效转移农村劳动力，提高工资性收入。着力健全城乡就业管理服务网络，通过实施劳动力市场信息网络“镇镇通”工程，逐步建立起城乡统一的就业、失业登记制度和劳动力市场，引导劳动力在城乡间有序流动，力争2010年实现农村劳动力全部转移。三是消除城乡差别，建立城乡一体的农村社会保障体系。逐步完善被征地农民基本生活保障制度，扩大受保人数；加大财政支持，推进新型农村合作医疗制度建设，健全农村基层卫生服务网络，扩大农村合作医疗覆盖面；逐步建立与农村经济发展水平相适应、与城镇养老保险制度相衔接的农保制度，探索推进农保与城保并轨；健全新型社会救助体系，力争到2010年实现农村社会保障全覆盖。

　　开展文明村镇创建，打造“文明京口”。大力发展农村教育，从今年起对农村义务教育阶段学生免收杂费，对贫困家庭学生继续提供免费课本和寄宿生活补助费；发展农村职业教育和成人教育，培育文化素质较高、就业能力较强的新型农民。加强农村文化设施建设，力争2008年全区40％的镇村文化活动中心达到规定标准。

　　推进农村环境整治，打造“生态京口”。“十一五”期间，京口将逐步对全区80多个自然村落进行整合优化，按照“一个公共服务中心，一组村内道路、一套生活污水和垃圾处理设施”的标准，重点规划建设10个农民新社区，并整治出新一批老的集中居住区，逐步实现行政村向社区居委会转变。

　　深入推进“磐石计划”，打造“活力京口”。增强农村基层组织的能力、活力和战斗力：选好配强镇村领导班子，选拔优秀大学生充实村级干部队伍，提高镇村干部服务群众、发展经济、管理事务的本领；加强村级民主政治建设，健全和完善村民自治机制，大力推进村务公开，依法保障农民群众民主选举、决策、管理、监督的各项权利，实现基层民主的法制化、制度化和规范化；继续开展普法宣传教育，增强基层干部和农民群众的法律意识；组织实施群防群治，加强农村社会治安综合治理，切实维护农村和谐稳定。