从实际出发推进和谐社会建设

　　构建社会主义和谐社会，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是各级党委、政府义不容辞的历史责任。江苏省镇江市委、市政府以科学发展观为指导，立足镇江实际，坚持走富民优先、开拓创新、集聚吸纳、特色发展、和谐文明的和谐社会建设之路，取得了明显的成效。

　　努力实现又快又好的发展。科学发展观的第一要义是发展。努力实现经济社会又快又好的发展，是构建和谐社会的前提和保障。离开了发展，没有物质基础，人民群众的生活水平就难以提高，各种社会矛盾就难以化解，构建和谐社会也就无从谈起。近年来，镇江市委、市政府把实现又快又好发展作为第一要务，以构建实力镇江为目标，大力实施规模经济、沿江开发、外资民资双轮驱动、城乡统筹“四大战略”，积极探索加快经济社会发展之路。特别是通过实施规模经济战略，加速扩张企业规模，加快推进重大项目建设，大力发展产业集群，提高了工业的规模度、集聚度和城市的区域竞争力，为构建和谐镇江奠定了较为雄厚的物质基础。

　　让人民群众共享发展成果。坚持以人为本，逐步建立健全以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平机制，完善就业和社会保障体系，让人民群众共享发展的成果，既是和谐社会建设的重要内容，又是和谐社会建设的重要保证。镇江市在坚持走富民优先之路的同时，高度重视对困难群众的帮扶，通过采取惠民、就业、帮扶、保障等措施，努力让全体人民共享发展成果。一是致力于富民惠民。镇江市于2004年推出关于提高城乡居民收入的1号文件，为富民创平台、出良策。在经济不断发展的基础上，全市城乡居民收入连续两年保持两位数增长，2005年城镇居民人均可支配收入达12394元，农民人均纯收入达6020元。二是致力于促进就业。就业是民生之本。镇江市把促进就业再就业作为一项民心工程，制定实施了一系列扩大就业再就业、鼓励自主创业的政策措施，帮助下岗失业人员实现就业再就业。三是致力于慈善帮扶。镇江市组建了慈善总会，并在全市开展结对帮扶、“党员进万家”、“献爱心、送温暖”等活动，帮助困难群众解决生产生活上的难题。四是致力于社会保障。建立健全城乡居民最低生活保障制度、失地农民基本生活保障安置办法、城乡居民医疗保险制度、外来人口同城同待遇制度等，逐步完善社会保障体系。

　　大力创建环境友好型社会。坚持可持续发展，实现人与自然和谐共生，是构建和谐社会的一项重要任务。镇江市委、市政府把生态文明作为城市建设和管理的基本理念，形成了“显山、露水、透绿、现蓝”的生态建设思路，充分利用优越的自然山水条件，挖掘丰富的人文内涵，彰显“城市山林、大江风貌”的城市个性。坚持走生态经济之路，积极推行清洁能源和清洁生产，关闭污染企业，推广治污项目，大力发展节约型经济和循环经济，走出了一条从山水镇江、人文镇江到园林镇江、生态镇江的发展新路。

　　强化亲民爱民的政府形象。镇江市委、市政府以构建阳光镇江为目标，强化各级政府机关及其工作人员的公仆意识，积极塑造服务政府、民主政府、透明政府、法治政府和廉洁政府。一是顺民意、解民忧、办民事。近年来，先后实施60项“民心工程”，重点解决街巷改造、危房治理、经济适用房建设等事关群众切身利益的热点难点问题。二是推行党务、政务公开，让人民群众真正拥有知情权、参与权、选择权和监督权。通过党务公开栏、互联网、电子屏幕等形式，有效吸引干部群众参政议政，强化对权力运行的规范和约束。三是积极推进干部人事制度改革。着力创新干部选拔、培养和任用机制，试行干部公推公选、竞争上岗，努力打造一支能干事、不出事、一心为民的干部队伍，为和谐社会建设提供强有力的组织保证。（作者为中共江苏省镇江市委书记）2006年03月20日