“‘十五’期间，在市委、市政府的正确领导下，我们经历了各种挑战，经受了各种考验，经济社会发展取得了巨大成就，建湖进入了历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。”12月3日，建湖县委书记曹友琥在接受记者采访时说。
2005年，建湖县地区生产总值预计达102亿元，财政收入达8.5亿元，固定资产投资达47亿元，各项主要经济指标创历史最好水平。与2000年相比，地区生产总值翻了一番，财政收入增长近2倍，固定资产增长3倍多。
“十五”已跨越发展，“十一五”当续写辉煌。曹友琥强调：“全县上下须确立永远不变的富民意识、强烈的危机意识和忧患意识、坚定的发展意识、执着的赶超意识、始终如一的创新意识。”“十一五”时期，建湖县的总体目标是：两倍增（经济总量、群众收入倍增）、两进位（综合经济实力进入全市前列、全省上中游水平）、两提前（2010年提前全面小康、2020年提前实现现代化）。具体目标为：国内生产总值5年翻番，财政收入4年翻番，实现固定资产投资和规模以上工业增加值3年翻番，地区总产值能耗下降20％，确保城乡居民人均收入年增一成半。到2010年，全县总体上达到全面小康4大类18项25个指标的目标值，在苏北率先建成全面小康社会。
对实现既定的宏伟目标，曹友琥信心百倍：“必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变发展理念，创新发展模式，完善发展举措，破解发展难题，增创发展优势。”县委提出的具体措施为：
首先，大力推进新型工业化。“十一五”期间，全县力争再新上投资超亿元的工业项目50个以上，竣工50个以上。打造森达、近湖、开发区和城市工业四大百亿增长极，力争“十一五”末，四大百亿增长极实现经济总量400亿元以上。着力培植一批销售超50亿元、超10亿元、超亿元的“巨人”型企业梯队。“十一五”末，全县定报企业数要达800家，经济总量突破400亿元，培植销售超100亿元企业1家、50亿元企业2家、10亿元企业10家、亿元企业100家，纳税超千万元企业50家。着力培植产业优势，加快建成具有国际影响的皮鞋工业基地，建成全省乃至全国知名的机械工业基地，打造绿色照明生产基地，全面做优花炮产业，逐步建成全球绿色乳胶制品生产基地。依托技术创新能力创名牌，“十一五”期间要新增中国驰名商标3个、中国名牌产品3个，省级名牌产品、省著名商标各15个以上。
其次，加快建设社会主义新农村。按照以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业的总体思路，下大力气抓好社会主义新农村建设。农村的发展规划、建设规划、基建规划、用地规划同步制订，同步推进。明年各镇至少要选择1个中心村进行试点，确保1至2年完成试点，3至5年初见成效，通过10年左右的努力，全县三分之二以上的村（居）达到社会主义新农村建设标准。加快富裕农民。到2010年，建成省级、国家级龙头企业10家以上。尽快形成三分之一农民搞种养致富，三分之一农民靠创业致富，三分之一凭技能打工致富，努力做到人人有致富技能，户户有致富门路。
第三，大力推进城市化。县城按照人口集中、产业集聚、土地集约的要求，加快完善10平方公里老城区，建成10平方公里工业区，打造10平方公里新城区，到2010年，城市建成区面积达25平方公里，常驻人口达25万人以上。重点支持上冈镇作为小城市来建设，加大近湖、建阳、庆丰、蒋营等重点中心镇建设，积极争创省级新型小城镇。到2010年，全县城镇人口达到45万人，城镇化水平达到55%。同时，依托城镇大力发展现代服务业。重点建设江苏里下河物流中心，到2010年，实现年吞吐量1000万吨，市场交易额100亿元，建成里下河地区规模最大、功能最全、辐射能力最强的国家内河二类对外开放口岸。在“十一五”的前两年要完成九龙口整体开发与建设任务，成为真正意义上的省级风景名胜区，成为全县服务业的名品牌和重点龙头企业。“十一五”期间县城新增五星级酒店1家、四星级酒店2家、三星级酒店3家，有条件的镇也要规划建设三星级以上酒店。
第四，全面建设和谐社会。把生态优势作为建湖最大的优势，把生态品牌作为建湖最大的品牌，加以维护。在全社会形成健康文明、节约资源的风尚。建立完善与经济发展水平相适应的劳动保障和社会救助体系。继续扩大医疗保险覆盖面，构建城镇职工人人享有基本医疗保险的保障体系。深化机关事业单位养老保险制度改革。研究制定被征地农民、进城经商务工农民、小城镇农转非人员以及有稳定收入农民的参保办法，大力推广新型农村合作医疗保险。高度重视和关注社会弱势群体，重视就业与再就业工作。加强平安建湖、法治建湖、诚信建湖、效益建湖建设，为和谐社会构筑牢固的载体。
曹友琥表示：“富民优先是永恒不变的发展主题。尽管任务很重，矛盾很多，但我们已做了工作准备，思路准备，物质准备，对完成‘十一五’目标充满信心。”(2005年12月8日)
