如何深入理解省第十一次党代会的鲜明主题？

　　党代会报告的标题开宗明义地点出了这次党代会的主题，即“坚持科学发展和谐发展，为率先全面建成小康社会而团结奋斗”，这就为江苏今后五年的发展定下了主旋律和主基调。

　　一方面，这一主题揭示了率先发展、科学发展、和谐发展的现实路径。结合江苏实际全面落实科学发展观，关键是要走出具有江苏特色的发展道路。率先发展是党中央对江苏发展的总定位，是江苏奋斗前进的总目标和各项工作的总要求。率先发展内含了在正确的方向上加快发展。没有又好又快的发展，既不可能实现率先发展，也不可能实现科学发展、和谐发展。江苏的率先发展必须是科学发展。要追求发展手段和目的、发展过程和结果的统一，坚持好中求快、优中求进，推动速度质量并举的高效发展，经济社会同步的全面发展，城乡区域互动的协调发展，人口资源环境良性循环的可持续发展。和谐发展是率先发展、科学发展的条件和结果。要认真落实发展上的“五个统筹”，更加注重利益上的“五个兼顾”，不断强化建设上的“五个载体”，使经济生活科学有序，利益关系趋于协调，社会事业全面进步，人与自然和谐共生。 

　　另一方面，这一主题明确了全面建成小康社会的奋斗目标。“两个率先”是全省上下的共同理想和共同实践，也是过程统一而又紧密衔接的两个阶段。目前，江苏绝大多数地区仍处于“第一个率先”的阶段上。率先全面建成小康社会，是全省当前最紧迫的任务。按照预定的时序进度，到2010年左右，要以省为单位实现江苏全面小康建设四大类18项25条指标。也就是说，今后五年江苏的奋斗目标就是总体上建成全面小康社会。这既是必须达到的目标，又是有条件实现的目标；既是鼓舞人心的目标，又是任务艰巨的目标。它体现了更高的标准和要求，体现了省委实事求是、求真务实的作风。

　　如何深入理解江苏今后五年工作的“三个发展、四个优先”指导原则？

报告明确提出，要“坚持率先发展、科学发展、和谐发展，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”。“三个发展、四个优先”，是科学发展观的要求在江苏的具体化，是今后五年全省工作的指导原则。

　　率先发展是江苏发展的基本定位。要按照中央对东部地区的发展定位特别是对江苏的最新要求，牢牢把握发展这个第一要务，大力发展先进生产力，推动经济增长方式转变。充分利用一切可能的机遇，推进高效农业规模化，打造国际制造业基地，建设高水平的现代服务业集聚区，构筑新的发展优势，延续和发展“十五”时期的增长势头，保持人均经济发展指标处于全国各省区先进行列。

　　科学发展是江苏发展的根本要求。要将科学发展观贯穿于“两个率先”全过程，切实解决发展中不够全面、不够协调的问题，促进经济社会又好又快发展。坚持全面发展，更加注重发展社会事业，促进经济社会平衡发展。坚持协调发展，加大统筹城乡、区域发展的力度，努力解决区域发展和城乡发展不平衡问题。坚持可持续发展，实行最严格的环境保护制度，积极开展大规模的生态建设，全力改善人居环境和自然生态。

　　和谐发展是江苏发展的社会目标。要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，坚持统筹发展、兼顾利益、重在建设的方针，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设，促进社会全面进步和人的全面发展，积极构建社会主义和谐社会。

　　富民优先是江苏发展的鲜明导向。要把富民作为优先发展目标，坚持不懈地抓好创业富民、就业富民、培训富民、社保惠民，特别是把支持群众自主创业作为富民的首要途径，把实现相对充分就业作为最重要的社会目标，建立和完善覆盖全省城乡居民的社会保障体系，使全省城乡居民收入水平与经济发展水平相称。

　　科教优先是江苏发展的战略选择。要坚持把科教兴省、人才强省作为江苏发展的主体战略，深入推动全省上下解放思想、解放人才、解放科技生产力，力争率先建成创新型省份，率先基本实现教育现代化，努力把江苏的科教人才优势转化为经济社会发展的新优势。

　　环保优先是江苏发展的价值取舍。要将积极的生态建设与环境保护贯穿于发展的各个领域，优化经济结构，优化建设布局，优化人居环境，从源头上控减污染、保护环境。从项目建设、资金投入、干部考核等10个方面，落实环保优先方针的具体政策措施。大力推进生态省建设，促进经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，努力实现经济持续增长、排污持续下降、生态持续改善。

　　节约优先是江苏发展的现实出路。要树立以发展促节约、以节约保发展的理念，突出抓好生产和建设两大领域的节约，加快建设资源节约型社会，确保完成“十一五”期间单位生产总值能耗下降20%的硬指标。

王雪非:江苏省委副秘书长 省委研究室主任