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    “昆山市委、市政府决定每年从市财政拨出５至１０万元专款，作为特困被害人救助专项基金，让更多特困被害人受惠。”这是近日江苏省昆山市委书记张国华在接受本报记者采访时透露的。

昆山市设立的“特困被害人救助专项基金”，缘于该市检察院设立的特困被害人专项基金救助制度。据了解，昆山市目前登记在册的外来务工人员有１２５万人，已经超过本地人口，外来人员刑事犯罪占昆山市刑事犯罪总人数的四成以上，其中涉及人身伤害的刑事案件被告人与被害人作为外来人员，大多家境贫寒，只身来到昆山打工，被害人一旦得不到及时的经济赔偿就会陷入生存危机，给社会带来不稳定因素。针对这种情况，昆山市检察院积极探索“特困被害人救助制度”，并将全院干警自发捐款筹集的２万元作为了启动资金。今年３月２９日，该院出台《关于设立特困被害人救助专项基金的暂行办法》，规定在刑事诉讼案件进入检察环节期间，即自公安机关提请审查批捕起至法院判决前这段时间内，对因犯罪行为导致人身损害而陷入医疗、生活困境的被害人提供紧急救助，救助金额以一次性发放５００元至２０００元为标准，特殊情况另行讨论决定。

今年５月２９日晚，犯罪嫌疑人郭青夫醉酒之后，冲入一向关系不错的郑家，将正在休息的郑家父子３人砍伤，其中大儿子郑州构成重伤。惨剧发生后，郑家父子仅医疗费就花去１０万余元，而郭青夫无力赔偿３人的医疗费、误工生活费，郑家生活陷入困境。昆山市检察院了解郑家父子情况后，及时按照救助程序的规定，发放给郑家父子３人４０００元救济金。记者了解到，郑家父子是“特困被害人救助制度”的首批受惠者。该制度实施近半年来，昆山市检察院已对两起案件中涉及的４名被害人进行了救助，发放救助资金５０００元。

    采访中，记者查阅了相关的法律法规，发现我国有关司法救助制度的法律规定，主要是最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，但此规定中的司法救助仅限于民事、行政案件，对陷入经济困境的刑事案件被害人缺乏必要的救助制度。

同时，在法院刑事审判阶段，被告人对被害人的赔偿是一种事后补偿，即使被告人有赔偿能力，也要等到判决之后生效。因此，当许多案件刚刚移送到检察机关，那些生活已经陷入困境的被害人就反复催促检察院起诉至法院，以便及早拿到赔偿款。但检察机关审查案件需要期限，在此期间，被害人即使陷入生活、医疗困境，也没有办法得到及时的救助和补偿。设立特困被害人救助制度，有利于保障被害人的基本权利，有利于化解社会矛盾，是关注民生、维护社会和谐的具体体现。（明耀）