为民企避免损失两千多万元（他为百姓当律师·维权连载（十二））

    南京著名律师崔武是一位传奇人物。他用智慧和勇气为许多老百姓打赢官司，使正义得到昭彰。最近，本报特连载他的维权故事，以飨读者。求助崔武律师请拨打：０１３８５１６６８８３２

　　苏南某电池公司老总蔡先生，因为在过去集体企业“偷税”获罪被判刑。就在蔡被羁押不久，市国税部门找上电池公司，开出了近似天文数字的税单，并下达了强制扣押财产决定书，使这家原本红火的私营企业雪上加霜，陷入困境，也把数百员工推向了失业的边缘。面对国税的罚单，蔡的妻子胡某提出了质疑：偷漏税发生于蔡曾任法人代表的集体企业，国税部门为何要把这笔账算到从未获益的私营企业头上？为此，他们慕名到南京问计于善于办理重大复杂疑难案件的崔武律师。

　　崔武一看材料便知：电池厂是由三家国有单位成立的校办联营企业。１９９２年，蔡被聘为厂长。１９９９年因要求改制未果辞职，另易地设立了私营企业某电池有限公司。２００３年９月，国税稽查部门对电池厂下达了处理决定书，认定电池厂的行为已违反了国家税法，构成偷税，决定向其追缴增值税６１６９６２３．４７元，同时加收滞纳金１３４２１０９５．５１元。但是，２００３年９月国税机关实施追讨税款和滞纳金时，处理主体为电池厂，但后来却对电池公司开出了追缴通知书。２００４年９月２９日，国税部门连续发出通知，要求电池公司缴纳“所欠”税款，并按日加收万分之五的滞纳金，逾期不缴，将依法强制执行。１０月１８日又发出了强制扣押决定书。

　　崔武律师分析说，电池公司是依法注册的私营企业。而校办电池厂的退税，也都交给三家股东了。法院也已判电池厂是犯罪单位。难道凭字号相近，或蔡曾担任过法定代表人，或有偿地接收了某些人员和设备，甚至连已被股东分走的退税款，也要你们私营企业直接去还吗？税务机关以及法院都认为电池厂的经营活动一直持续到２００１年后，而你们电池公司早在１９９９年４月就投资设立了，并不是集体企业改制的产物，而且也没有发生实质性的资产合并。现在国税却说两家是“分不清”，“名为两块牌子实为同一企业”，这不是张冠李戴嘛！不过民告官确实很难。特别是税务行政案件，必须要先把罚款交了，才能对罚款提出行政复议或者行政诉讼。

　　“我们的企业周转本来就很困难，再加上老板被抓人心浮动。根本没钱交罚款，就是把所有资产变卖了也不够交纳两千多万罚款啊！难道我们就不能向不合理的决定说不吗？”“你们不交税款不能起诉罚款决定，只能起诉强扣行为。当然，法院在审查强扣行为的时候可以一并审查罚款决定。”

　　“希望崔律师叫我们应诉之道，如能挽狂澜于即倒，我公司将感激不禁！”“我建议你们立即起诉扣押决定。起诉后，我们立即召开专家论证会，请法学专家就本案提供专业意见，以纠正执法机关的认识偏颇。另外，法治的本质是监督权力。不过，只有权力才能监督权力。新闻媒体作为第四权力，可以有效监督行政权力的失范！”

　　崔武律师本身是一名学者，常和许多学界名流打交道，所以能迅速延请到专家参与论证，解决了本案中的许多法学疑难。并通过新闻界的几位朋友对该案进行了专题报道，社会震动很大。在崔武等多人组成的律师团队的大力帮助下，最后，法院判决撤消扣押决定。一家频死的民营企业避免经济损失两千多万元，终于喘过气来。

　　（水穿石 著）