江苏司法行政廉政建设“创新”见效

    在每年的元旦、春节等传统节日到来之际，江苏司法行政系统的党员干部都会接到来自省司法厅党委和纪委的一份廉政礼物：一封廉政信、一条廉政短信或一张新春贺卡……这是全省司法行政系统廉政文化建设中的一系列“小动作”，它们如同一面面的“镜子”，时刻提醒每一名党员干部时刻比照着自己的一言一行，从源头上防范腐败现象发生，使廉政文化建设取得实实在在的效果。

　　签订廉政责任书

　　记者采访发现，近年来，江苏省司法厅不断创新理念，健全机制，积极探索切合自身实际的廉政文化建设新思路，确立了重在教育的理念，构建了建设工作大格局，完善了“一把手”责任制。通过签订责任书，明确各级领导干部是廉政文化建设的领导者、组织者和责任人，并将廉政文化建设列入党风廉政督察考核内容，系统各单位统筹部署和组织开展廉政文化建设。在各级领导干部的带动影响下，全系统党员干部主动参加各类廉政文化建设活动，廉政文化活动收到了理想的效果。

　　省厅党委、纪委认为，抓党风廉政建设既要抓体制和机制的建立与完善，更要发挥廉政文化的引导和基础作用。他们确立了党风廉政建设理念，以构建廉政文化为抓手，筑牢思想防线，从源头上防范腐败现象的发生；从完善廉政文化建设体制和机制入手，把廉政教育纳入全局工作，形成了“党委统一领导、纪委组织协调、相关部门各负其责”的齐抓共管工作体制和运行机制；把廉政文化建设作为促进司法行政业务发展的基础性工作，和其他业务工作一同检查、考核。

　　多管齐下保廉政

　　加强廉政文化建设既是构建惩防体系的一项重要内容，也是一种重要措施，它的力量是无形的、潜在的，它为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。为此，江苏省司法行政系统在廉政建设中突出抓“龙头”，确立核心内容。

　　针对前几年少数领导干部暴露出的突出问题，江苏省司法行政系统地开展了学教活动，着力解决领导干部政治意识和大局观念；开展了“增强纪律观念，自觉接受监督”专题活动，着力解决领导干部“为谁掌权、为谁服务”的问题。为配合系列学教活动的开展，深化领导干部廉政文化建设，全系统实施了廉洁从政承诺制度，从厅党委到基层监狱劳教单位党委，每位成员每年均向全体民警公开作出廉洁自律承诺，自觉接受各界监督。去年初，司法厅党委成员还向全系统１０００余名领导干部发放公开信，倡议过一个廉洁、祥和的元旦和春节。

　　此外，司法行政系统加强对重点执法领域监控，先后开展“理想、信念、法制”等多项教育整顿活动，着力解决少数干警思想上的模糊认识以及执法不文明的问题。在推进监狱劳教单位廉政文化建设过程中，注重搭建平台。通过开展民警喜闻乐见的廉政文化活动，如在局域网、闭路电视上开辟“廉政园地”专栏，编印廉文知识期刊，开展廉政歌曲大家唱，评选廉内助，征集廉政警句格言，发送廉政短信，组织观看反腐倡廉专题片，听取服刑人员现身说法等，努力构建了崇廉尚廉的良好氛围。同时，法律服务业是司法行政的窗口，队伍素质和行风如何，直接影响到政府形象，直接关系到人民群众的切身利益。他们坚持把规范法律服务的职业要求作为廉政文化建设的重要内容，紧紧抓在手中，不断完善法律服务执业纪律，全面推行法律服务事务公开，积极探索建立法律服务人员特别是律师违规违纪专项档案制度和诚信信息披露制度，促进了行风建设。通过举办“律师风采”大赛，实施“规范化处所”建设等活动，加强对法律服务行业的正面教育和引导。通过邀请社会知名人士征求意见，向社会公布电子信箱、投诉电话，开展明察暗访等，强化社会各界对法律服务行业的守法和诚信监督。通过开展法律服务行业诚信建设和“十佳”评选活动，把法律服务工作者廉洁自律作为“十佳”的硬指标，推动了廉政文化在法律服务行业的深入开展。并先后结合“制度建设年”“制度建设推进年”活动，及时制定下发了贯彻《实施纲要》的意见，从制度上保证司法行政系统廉政文化建设规范化、经常化。

　　拒腐防变出成效

　　司法行政工作特点决定了廉政文化建设在内容和对象上，都具有一定的特殊性。只有不断改进方法，丰富载体，才能使廉政文化建设取得实实在在的效果。近年来，该系统于每年３月召开全系统党风廉政建设工作会议，５月开展“警示教育月”活动，还邀请中纪委、省市检察院有关领导为厅机关和基层单位作预防职务犯罪报告会，宣讲反腐倡廉形势政策。他们还因人施教，对领导干部和机关公务员重点实行宗旨教育，基层民警重点实行法律法规教育，法律服务人员重点实行执业纪律教育，人财物部门人员重点实行廉洁自律教育等，提高了教育针对性和实效性。

　　正面引导与反面警醒并行，这样能增强感染力。通过每年全省监狱、劳教系统“三好班子”、“五好党支部”创建活动，带动廉政文化活动开展；挑选本系统先进典型举办全省司法行政系统勤廉事迹报告会，组织厅机关青年同志到监狱接受警示教育。同时，针对前几年廉政文化个别部门和领导的违法违纪行为，坚持把责任追究的过程作为教育全体干部职工的过程，“用身边人说身边事”，强化教育效果。同时注意在教育措施上，将教育对象向干警家属延伸，构筑拒腐防变的家庭防线；将教育范围由８小时内向８小时外延伸，制定党员民警８小时外行为监督管理规定；将教育手段向社会延伸，大力推行政务、狱务、所务公开。

　　在廉政文化建设的影响和熏陶下，司法行政系统各项工作取得新进展：全系统连续４年实现处级领导干部经济、执法领域违法违纪“双零”指标，干警职务犯罪发案数占违法违纪总立案数的比例逐年递减，机关作风建设不断取得新成效，公正文明执法不断取得新突破，各项业务工作不断取得新发展。