平安拆迁维护群众合法权益

    南京鼓楼房地产拆迁有限公司是一家改制后新成立的企业。该公司负责人对自己队伍的评价是：敢于啃硬骨头、敢打硬仗的 同时又充满人情味。

　　“我们围绕依法拆迁、平安拆迁的指导思想，积极应对拆迁形势变化，扎扎实实做好城市房屋拆迁工作，逐步形成了科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的城市房屋拆迁工作新机制！”该公司负责人说。

改造前清凉门段秦淮边破旧的房子

改造后清凉门段秦淮边成了市民休闲的好地方

　　据介绍，该公司近几年完成多个市政拆迁任务，房屋拆迁总面积135600平方米，拆迁工企单位9家，居民1625户，较好地保证了重点工程建设和旧城改造的顺利实施。2004年和2005年，该公司连续两年被评为南京市平安拆迁先进单位。

　　该公司一位负责人说，拆迁工作事关千家万户的切身利益，这个工作不仅受到老百姓的监督，同时，也有诸多管理和考核办法对其予以制约。因此，拆迁工作必须朝着法制化、制度化、人性化操作的方向发展，以切实保障被拆迁人的合法权益不受侵害。

动迁前鼓楼拆迁办领导召集各组组长研究、谈论动迁方案　　

　　一支战斗力强大的

　　高素质队伍

　　鼓楼区房产经营公司，有职工８００多人，２００４年进行改制后变更为南京鼓楼房产经营有限公司。目前南京鼓楼房地产拆迁公司是房产经营有限公司下属的子公司。

　　改制，并非简单的名称变更，更意味着企业内涵和理念的变化和提升，“改制，实际上对企业提出了更高的要求。”该公司一位负责人说， 企业性质的变化和市场的要求，需要他们更加注重品牌的树立和形象的塑造。据其介绍，每年年初，他们都要组织职工进行素质教育，在项目进场前，都要组织拆迁工作人员进行培训，通过考试合格后方可上岗，目的是提高职工的业务水平和服务质量。

　　该公司负责人说，拆迁是项复杂的“工程”，涉及到很多的法律法规，这就要求每个工作人员都要懂得和熟悉有关的法律法规，以便在工作中向被拆迁户进行宣传。同时，更为重要的是，在拆迁过程中做到规范执行和操作。

　　据一位业内人士介绍，南京鼓楼房地产拆迁公司最令同行敬佩的是，他们敢于啃骨头，有着坚韧的钉子精神。而正是这种精神，为他们创造了奇迹：２００３年市危旧房改造项目的凤凰西街“红二楼”拆迁项目，被拆迁５６幢房屋中有３４幢房子属于简易的二层楼房，涉及住户１５１５户，拆迁面积达６９７００平方米，如此巨量的拆迁，难度可想而知。但是，他们仅仅用了３个月的时间，就完成了拆迁工作；２００４年，市政府秦淮河综合整治拆迁项目进行拆迁，拆迁区域里有多家特困企业，涉及住户１１０户，特别是对里圩村９１户的拆迁工作，他们仅仅用了２个星期就完成了动迁任务，受到了市区两级政府及老百姓的好评。

　　对拆迁工作又爱又“恨”

　　在鼓楼房地产拆迁公司采访时，这里的很多职工对记者坦露心声：对拆迁工作又爱又恨。“爱的是，大拆才能大建，大建才能有大改变，老百姓的居住环境才能得到改善，这就为我们提供了一个很好的市场！”负责人说。

　　而“恨”的原因在于，拆迁工作难度大，投入的精力和心血太多，而且往往得不到理解，甚至招致误解。很多的时候，工作人员都处于依法和依德的矛盾中；不仅如此，动拆工作对每个工作人员的水平和能力都是一个考验和挑战：他们既要成为拆迁方面的专家，同时也要成为心理学家。

　　“恨是因为爱得更深，再难也要顶着，因为，每一次动迁，对我们来说，都是一次自身素质提升的过程，是一次市场开拓的过程，也是一个树立品牌和形象的过程！同时，通过市场的磨砺，调整自己的心态！”该公司负责人说。

　　据一些业内人士介绍，拆迁工作往往触及到很多市民家庭矛盾，这是拆迁工作难度大的一个重要原因，在此过程中，动迁人员经常遭遇“难缠”和“误解”。在这种情况下，该如何办？南京鼓楼房产经营公司副负责人钟武介绍说，首先是细致地做好思想工作，耐心地宣传和解释，以取得被拆迁户的理解和支持；同时，跟街道、村委会分析每家每户的困难和实际情况。在和被拆迁户商谈的时候，工作人员要任劳任怨，随时接待好他们，“原则是耐心、细致、人性化！”负责人说。

　　在采访中，记者了解到一个“细节”。东妙峰庵拆迁项目开始动迁后，鼓楼房地产拆迁公司了解到，这里有一户人家，其弟弟服刑。他们及时和街道以及派出所取得联系，然后利用探视时间，和这位服刑者进行了沟通和接触，根据他的实际情况，知道他想申购经济适用房，动迁人员表示如果符合申购条件，可以帮助他进行申购，以解决他的实际困难。由于工作人员的坦诚和认真，这位服刑者当即向他们表示了感谢，并签订了补偿协议。然而，想不到的是，这位服刑者出狱后，不久前带着一帮人来到拆迁现场，要求重新谈补偿，在原来的补偿基础上再增加１０万元。工作人员再次晓之于理，有理有节地和他进行解释。

　　实际上，像这样的“非常事件”，在拆迁工作中经常见到。有的时候，一些事情往往给动迁人员带来误解和伤害。２００３年，凤凰西街“红二楼”动迁时，动迁人员为一户拆迁户找好过渡房后，热情地帮助其搬家。家刚刚搬好，忽然传来一个噩耗：这家的儿子在老房子里突然死亡。这下可就炸开了锅，顿时谣言满天飞，说是动迁人员将人“逼”死。尽管工作人员问心无愧，但还是不免有点担心，因为人毕竟是在动迁期间死亡。当时，现场围满了几百个不明真相的群众，让动迁人员感到巨大的压力。直到后来警方的介入，事情最终水落石出，原来这位死亡者是个吸毒者，搬家的那天，他躲在自家老房子里吸食毒品过量而死亡。

　　据公司负责人介绍，他们的工作人员在拆迁过程中被打伤打残的事情经常发生，而被骂更是家常便饭。一位工作人员手被打骨折，至于被盯梢、恐吓拆迁工作人员的事，也是屡见不鲜。

　　“但是工作难做越要做，做得好越能体现能力，越能发挥我们作为桥梁和纽带的作用！”这位负责人说。

　　依法拆迁保护被拆迁人的利益

　　坚持人性化，严把政策关，是保证平安拆迁的保证。据了解，鼓楼房地产拆迁公司在拆迁项目中，没有发生过一起动迁人员因违纪而遭投诉的事件，主要得益于严格的管理制度和考核制度。

　　据介绍，鼓楼房地产拆迁公司为了做好平安拆迁，加强了监察制度，制定了动迁人员《八要、六要、六不准备》的工作要求。八要即“调查要细、宣传要透、程序要明、办事要公、态度要诚、谈话要和、算账要精、决策要准”；六要六不准即“政策要懂、执法要严、素质要高、责任要强、工作要实、反映要快”以及“不准违法乱纪、不准徇私舞弊、不准吃拿卡要、不准随便答复、不准和拆迁户争吵、不准随便说情”。

　　该公司的一位负责人说，这个制度实际上是将人性化和政策性糅合在了一起。只有政策关、廉正关把好，拆迁工作的时间和进度才能上来。

　　“拆迁的过程，实际上也是个人性化体现的过程！”鼓楼房地产拆迁公司一位工作人员告诉记者。记者在采访中了解到，今年７月份，该公司在清凉新村动拆工作中，了解到清凉新村２８号１０１室的被拆迁户是一对老姐妹，妹妹８２岁，姐姐今年已经９４岁高龄，她们向工作人员提出，需要在周边买一套和拆迁款价格相当的二手房，而且最好是一楼。得到这个信息后，动迁人员立刻寻找开了，并开车带着老太太找房源，最终找到了一处令老太太非常满意的房子。房子找好后，工作人员又帮她们打扫房间，并帮他们将家搬好。老姐妹俩非常感动，拿出５００元表示感谢，但是工作人员婉言谢绝了。

　　“去年，我们未发生一起拆迁安全责任事故，这得益于我门强化对于拆房队伍管理，以确保平安拆迁！”负责人工地貌说。据了解，他们主要从三个环节来加强拆迁现场的管理：一是对拆房单位实行资质审核管理制度，提高拆房施工单位的准入门槛；二是全面施行房屋拆迁工程招标制度；三是强化房屋拆除现场监管，不定期抽查拆房工地，对抽查中发现的事故隐患，现场制定整改计划，以杜绝安全事故的发生。

　　实际上，南京市早在去年底就出台了一份新的《南京市房屋拆迁实施单位考核办法》。该办法共有９大项、４８个小项。对有房屋拆迁资质资格的单位实行年度考核。据介绍，南京市鼓楼房地产拆迁公司已经连续两年获得９８分的高分，前年和去年均两年获得平安拆迁先进单位的称号。

　　该公司负责人表示，今后的拆迁工作将会遇到更多的新情况、新问题和新矛盾，面临的工作压力也会越来越大，“我们将着力提高认识，健全配套措施，不断提高拆迁管理水平，切实保护拆迁群众的合法权益，维护好社会稳定，为创造和谐社会做出自己的贡献！”该公司负责人说。