如何把握“宽严相济”的刑事政策

　　去年，“两高”在人大工作报告中同时提出“宽严相济”的刑事政策，这是司法机关为贯彻中央“以人为本”，构建社会主义和谐社会要求的具体体现。为了适应构建和谐社会的大局要求，各级司法机关把落实“宽严相济”刑事政策作为司法工作的基本政策强力推行。检察机关作为宪法规定的法律监督机关，肩负着维护公平正义的神圣职责，在建设和谐社会进程中，应充分运用“宽严相济”的刑事政策，一方面，严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定；另一方面，从构建社会主义和谐社会的高度来考虑，根据案情具体情节，该宽的宽，该严的严。但是，宽不是宽的无边，严不是无限加重，应宽严相济，罚当其罪。这样才能真正为构建和谐社会创造良好的社会环境。

　　笔者认为贯彻“宽严相济”的刑事政策，构建社会主义和谐社会，不单是对刑事司法工作的要求，控申部门作为检察机关处理涉法上访和化解矛盾纠纷的窗口部门，在贯彻“宽严相济”政策、构建社会主义和谐社会中也责无旁贷。妥善处理各类信访问题，最大限度地做好息访息诉，维护社会稳定，是关系到当前社会能否健康有序稳定发展的大事，也是社会共同关注的难点问题。根据以往办案实践和处理涉法上访的经验，一般情况下，上访的群众言语偏激，理性思维较差，法律意识不强，单纯空洞地向他们宣讲法律政策效果不明显。那么控申部门在处理这类问题的时候，不能简单概念化，一定要注意方式方法，要从讲政治的高度出发，从维护稳定的大局出发。首先，要主动跟上访老百姓交心谈心、“套”近乎。让老百姓感受到没有距离和排斥心理，使他们认为你这人还行，可以跟你说说真心话，发发牢骚，通过交谈了解老百姓上访的真实意图，然后因事制宜；其次，要从同情、关心的角度去做工作。甚至有些时候还要顺着“毛”抹，等事态稍有缓解，然后再做他们的思想工作，让他们知道这是政府的决定，任何人都改变不了，没有商量的余地，最后再跟他们摆事实、讲道理、讲法律、讲后果，这样矛盾不易激化；再次，要实事求是设身处地为老百姓着想，为他们解决实际困难，帮助他们解决好后顾之忧。老百姓反映的问题不是都没有道理，有些问题就是政府没处理好，那么我们工作人员在处理问题中就要坚持实事求是，帮助他们解决、协调好有关问题。只要帮助他们解决了一些实际问题，老百姓得到一些实惠，还是愿息访息诉的，因此我们在处理这类问题时一定要把握好策略和方式方法；最后，对那些利用老百姓的善良粗莽别有用心，为达到个人目的，背后策划，煽动老百姓闹事，故意扰乱社会秩序，破坏社会和谐的捣乱分子和首要分子，我们决不手软，该打击的打击，该法办的法办，起到震慑作用。对那些知错改错的老百姓，通过教育批评后可以酌情从宽处罚。

　　（作者系江苏洪择县检察院控申科科长和副科长）