留守未成年人的教育初探

　　据不完全统计，我国农民外出务工人员有１．５亿，农村留守儿童３０００万，占农村儿童的１８％－２２％。这些孩子因为父母不在身边，只能由隔代的长辈或亲友来抚养和管理。长辈和亲友由于精力有限，往往在教育方面力不从心，导致他们家庭教育缺失。在此情况下，这些留守未成年的孩子无论是在性格、心理、道德层面还是知识、学习方面都存在着严重的问题。因此，对于留守孩子的教育直接关系到建设社会主义新农村的步伐，更是构建和谐社会急需解决的问题。现笔者从留守未成年人教育存在的问题及对策两方面进行探讨。

　　一、留守未成年人教育存在的问题

　　１、家庭教育苍白无力。留守孩子的父母外出打工，他们与祖父母、外祖父母或其他亲属生活在一起。作为长辈，其本身受教育程度有限，还要参加生产劳动，有的要同时监管几个家庭的孩子，可谓身心疲惫，力不从心，更有甚者对孩子过分溺爱或放任自流，特别是亲属代管，往往充满顾虑，深不是，浅不是，无从下手，因而只顾吃、穿，而不管学习和思想教育，从而导致一些留守学生生活散漫，纪律观念淡薄，学习、生活习惯差，情绪低落且波动大，自我封闭，爱撒谎；花钱大手大脚，脾气暴躁，性格孤僻，嫉妒心强，自卑感重，时有旷课逃学现象发生。

　　２、学校教育孤立无援。由于留守孩子的父母外出，往往长辈或代管者监督不力或管理失控，因此这些学生在学校出现不遵守纪律，与同学打架，顶撞老师，经常上网进游戏厅等问题时，学校难以与家长及时沟通，其长辈也无法管教，因而无法形成教育合力。

　　３、社会教育未能建立网络。对留守孩子的教育，除了家庭、学校教育外，其他社会渠道的教育网络未能建立起来，如这些孩子的心理疏导，道德教育、法制观念教育、组织夏令营等均不能有组织地开展，只靠学校单方孤军奋战是不够的。

　　４、违法犯罪与合法权益得不到保障。这些孩子不能很好地受到家庭教育，甚至脱离学校的监管，加上受社会上一些思潮的影响，贪图享受、自由散漫，逐渐偏离了正确的人生轨道。况且，他们当中很大一部分人，正处于青春发育期，在这个人生重要的成长过程，如果缺乏必要的心理疏导和应有的家庭关爱，再加上受到校外现代媒体如网吧、游戏机室、成人娱乐场所等社会不良信息的影响，极少数未成年人将走上违法犯罪的道路。

　　二、加强留守未成年人教育的对策

　　从政府角度，要加大农村教育投入。

　　首先是在扩大农村建设的同时，应加大对农村教育的投入，积极开展和完善农村寄宿制学校的建设，为农村留守儿童提供健康的、封闭式的教育环境，可以解决儿童由于家庭教育的缺失而导致的问题出现。

　　其次是提高农村进城务工人员的政治和社会权益，在城市多建一些民工子弟学校，使这些留守未成年人减少，让他们生活在父母身边，能与城市儿童一起享受学习资源，得到同等的待遇，也为进城务工人员解除后顾之忧。

　　三、大力发展农村经济的同时，拓宽农村就业市场，缓解农民流向城市的浪潮

　　从家庭教育的角度，要明确家长教育义务。

　　《未成年人保护法》明确规定父母对子女有教育抚养义务，外出打工的父母，有责任、有义务抚养教育自己的子女，应该对其子女承担起监护责任。外出打工也要定期回家看望子女、关爱子女。只有家长提高自身培养子女、教育子女的意识，认识到教育子女的重要性，才能从根本上解决家庭教育的缺失问题。孩子的成长并不单是经济条件决定的，经济条件是他们成长的生活基础，家庭教育、道德教育却是他们成长中的不可或缺的因素。外出家长应主动与孩子通过书信交流，通过电话与学校老师沟通，形成教育互动。

　　从学校教育角度，要发挥学校教育主导功能。

　　首先平等对待留守学生没，在学习上给予他们更多的鼓励，在生活中给他们以更多的关爱。教师从发现有问题的那天起，就要建立个案，中小学间必须做好转化的交接工作，加强工作的连续性和针对性。

　　暑假，促成家长安排孩子去城市与父母团聚，了解城市的发展，开阔孩子的视野；春节或农忙时，建议家长尽量回家与子女团圆，让他们享受家的温暖；平时，要求家长多与孩子交流沟通，从而形成一股许小教育与家庭教育的合力。

　　第三，学校建立心理疏导站。对这些孩子遇到的问题无法解决时，及时给予心理疏导。

　　四、充分发挥学校团队教育作用

　　学校少先队、共青团应经常组织开展丰富多彩的课内、课外活动，可以举办留守学生写给家长的一封信征文比赛；建立留守学生与父母联系卡；举办留守学生公益助学义演。丰富他们的业余生活，引导他们自觉与不良现象作斗争，努力融入到学校这个大家庭之中。

　　从社会角度，要全方位实施关爱工程。

　　呼吁社会各界共同关注农村留守儿童的教育问题，从各个角度加强对留守儿童的关爱，使他们能够感受到社会的温暖。

　　首先发挥各级关工委的作用，配合各相关部门依法加强对网吧和电子游戏室等经营场所的管理力度，禁止未成年人进入网吧、游戏室、录像厅等不良场所。成立义务辅导员队伍，开展对留守学生的“一助一”结对帮扶活动，由关工委成员与街道、乡村的留守未成年孩子结对，利用节、假日找其谈心，做教育疏导工作，为他们完成学业、健康成长创造有利条件。

　　其次，发挥社区妇联、团委的作用，利用节、假日组织社区不同年龄的孩子参与社区公益活动、义务劳动以及一些积极向上的文体活动，关心他们的家庭，协助解决生活上的困难和矛盾。建立社区留守学生档案和父母联系卡，开设亲情电话，通过掌握其家庭状况，有针对性地做教育工作。

　　多种途径开展对留守未成年人的教育，努力形成家庭、学校、社区、政府齐抓共管的局面，这不仅关系到留守未成年人的自身发展，而且关系到新农村建设的整体步伐，甚至是整个社会发展的方向。因此，加大对农村留守未成年人的关注程度和教育力度，把关爱留守未成年人的工作持续、扎实地开展下去，是促进社会和谐发展的一项重要任务。

　　（作者系南京栖霞区人民法院法官）