南京“黑网吧”呈现四大新动向

　　曾经有人这样形容南京网吧之多：走在大街小巷，你可能找不到厕所，但肯定会找到一家网吧。不过在这许多的网吧中，有一半姓“黑”。

　　据去年的一份统计数据：至去年7月为止，南京市经工商部门登记注册、证照齐全的网吧约有500家，但实际营业的约有1000多家——“黑网吧”屡禁不绝，已经成为南京社会和文化生活的“毒瘤”。

　　去年7月至9月，南京开展了对于“黑网吧”的“百日整治集中行动”，取得了非常好的效果，有效地遏制了“黑网吧”的泛滥。

　　今年，这样大规模的整治“黑网吧”的专项行动，正在南京声势浩大地进行中。目前，该项整治行动已经进入宣传发动期。

　　暑假一般是中小学生上网的高峰期，也是“黑网吧”抬头和猖獗的时间段。本报记者连日来兵分几路，对南京的网吧经营情况，进行了调查采访。通过调查了解，目前南京黑网吧经营情况出现了四个新动向。

　　仍旧有些“黑网吧”在经营

　　镜头一：下关区中山桥３１、３４路车站旁的“梦萱网络”。记者进入后发现柜台前并未挂出经营许可证。网吧内人气不错，记者以身份证未带为由要求上网，柜台员工说没有身份证只要报一组证件号即可。

　　在这家网吧附近还有一家极天网吧，位于热河路中国工商银行对街一个小巷中，比较隐蔽。进入其间后，记者看到这家网吧三证是齐全的。网吧内有很多年轻人。记者要求试机，并称未带身份证，柜台员工先是询问是否记得证件号，得到否定答复后突然说无证也可上网，记者在无证情况下上网半小时后离去。

　　镜头二：华电西路靠近迈皋桥地铁站处是网吧集中地带，位置靠里的雅志休闲网络三证齐全。这家网吧内年轻人很多，记者在柜台处假装身份证未带，并称号码也记不得，柜台员工立刻掏出一张身份证，注册登记后让记者上网。

　　旁边的豫园网吧，地方不大但人很多，大多是年轻人，记者假装未带身份证，起先柜台员工怎么也不肯让记者上网，但旁边网吧老板犹豫了一会儿，又说只要交了押金就允许上网。

　　镜头三：药科大学旁有数家网吧，其中龙华网络的牌子高高树在路旁十分显眼。记者赶到龙华网络所在，发现是由普通民居改成。庭院内三五个小孩正在嬉戏。进入网吧内，许多年轻人正在浑然忘我地专注于网游之中。网吧由两座民房构成，两间屋子各有一个大门，不大的空间内却放着数十台的计算机，显得十分拥挤。

　　记者随后向网吧老板要求上机，老板要求出示有效证件，先登记后上机。记者表示自己没有身份证，并谎称只是一名高中生，网吧老板立刻犹豫起来，等了一会儿，见记者要走，老板忙问要上多久，得知只有半小时到一小时左右，立刻大声说这么点时间没有问题，只要不超过两三个小时都没关系。于是拿出一张身份证出来登记之后要记者坐在里屋一个隐蔽的角落里。

　　仍有“黑网吧”在经营

　　镜头四：下关文化艺术中心六楼“网络中心”。记者看到，这儿的电脑大约有３０台，大约有１７个小孩在里面上网，基本上年龄都在１４岁左右。记者还看到，在网吧的墙上还贴有网络中心的管理规定，第二条就是要求必须要携带图书证或其他有效证件才能在此上网。记者要求网管为其开机，而网管却头都没抬，只是问要上几个小时，交押金就行了，并没有要求出示任何证件。记者从下午１点１９分进入网吧，不到半个小时，网吧余下的１３台机子全部坐满，其中两人一台机子的，有三组。记者在上网时看到，在这的学生基本上都是在玩卡丁车游戏，记者还听到好多小孩在抱怨自己的“车”不够好。记者借请教游戏心得之机，跟其中一名学生聊了起来，男孩讲自己刚中考结束，没什么事，有时间就会约同学出来放松一下，家里面的电脑网速太慢了，而且一个人也不好玩。记者在网吧里还看到，前来上网的学生与网管似乎很熟，有两个小女孩前来上网时，网管只说了两个字，拿钱。还半开玩笑地问她们是否有１２岁了。在收了钱之后网管还很“热心”地跟她们讲：“让你们坐在一起吧”。

　　镜头五：７月１７日下午４时，记者来到夫子庙附近的一品家园路，对附近的网吧进行暗访。此处网吧比较集中，大约一百多米的距离就有５家网吧相邻。记者在一家名为“闲之旅网络”的网吧的二楼，发现三名年纪在１４岁左右的小女孩，其中一名穿着中学校服。随后，记者在这家网吧要求上机，网管并未要求出示身份证，也未作任何身份登记，在收取１０元押金后便给我开了机。

　　镜头六：夫子庙一品家园路１－３５＃的闲之旅网吧。记者冒充上网顾客，在服务台登记上网。网吧管理人员没有向记者索要有效身份证件进行登记，收了押金便允许上网，没有遵照相关规定进行合法营业。在该网吧二楼，记者发现了几位小学生模样的上网人员，他们正在进行网络聊天和观看网络综艺节目。从着装上看他们绝对不是成年人，其中有一位小女孩还穿着校服裤子。

　　从调查了解的情况看，南京目前“黑网吧”的违规经营情况，仍在一定的程度上存在着。但是，总体情况比较良好，但是，“通过去年开展的大规模整治行动后，南京‘黑网吧’生存的空间小了许多，”南京市工商局一位相关人士说。

　　“黑网吧”呈现新特点

　　２００６年以来，江苏省各地加大了对互联网上网服务营业场所的监管力度，严厉查处、取缔了一批非法经营的黑网吧，取得了明显成效。

　　去年７月至９月，南京开展了对于“黑网吧”的“百日整治集中行动”，取得了非常好的效果，有效地遏制了“黑网吧”的泛滥。据了解，去年的专项整治行动历时３个月，共检查各类网吧４８００余家，共查处违规经营网吧６９８家，取缔无证照网吧２４７家，经济处罚４３４家，暂扣电脑主机４５８０余台。

　　目前正值暑假期间，也是中小学生上网的高峰期，很多黑网吧也正是看中了这个机会，铤而走险，违规经营。由于去年的专项整治行动力度大，震慑力强，一些不法经营者生存的空间大大减少。“但是，一些人偏偏喜欢动歪脑筋，继续开黑网吧，容留未成年少年上网，”南京市工商局个私处一位人士说。

　　据这位人士介绍，他们在查处“黑网吧”的过程中，发现“黑网吧”经营出现了四大新动向。一是黑网吧假借培训为名，开展网络经营活动；二是黑网吧开始向大型化发展；三是黑网吧与“牛皮癣”相结合；四是黑网吧呈现季节性特点。“这些黑网吧，比之以前，看起来规模大了，看起来更隐蔽，也更能迷惑人，往往也给查处和打击带来一定的难度。”这位人士告诉记者。

　　今年整治即将开始

　　据介绍，今年４至５月份，中治委和国家工商总局两次开会对查处取缔黑网吧工作作出专门部署。日前，国家工商总局又下发了《关于开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》。据此，江苏省工商局下发了《关于开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》，要求全省开展对于黑网吧的严厉查处。特别是以“电子竞技俱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营的网吧，将依法予以取缔。

　　据了解，这份通知强调，要把握重点区域，在加大城区监管的同时，把重点转向城郊接合部、农村集镇、校园周边和外来人员聚集地。同时，把握重点时段，结合暑期学生上网比较集中的形势，加强市场巡查。各地要发动社会力量的监督、举报作用，加大对黑网吧的打击力度，切实保护未成年人合法权益，加强协调配合，形成整治合力。要主动加强与文化、公安、电信等部门的协调配合，采取联席会议、联合执法等形式，形成齐抓共管的整治合力。

　　据南京市工商局有关人士介绍，他们已经按照国家和省局的要求，做好了准备，相关的通知已经下发到了各区县的有关部门。据了解，今年的整治时间自２００７年７月１日至９月２０日止，分宣传动员、调查摸底、集中整治、总结检查等４个阶段制定实施方案。

　　“此次整治，要加强市场巡查，对群众举报、相关部门通报、新闻媒体曝光的，做到露头就打，及时查处，决不手软。”南京市工商局个私处的有关人士对记者说。

　　该如何打击“黑网吧”

　　长期以来，“黑网吧”呈现隐蔽性强、危害性大和反查处手段高诸多特点，一直成为治理工作的难点。

　　“黑网吧”为何屡禁不止？

　　南京市一位市民认为，除了一些不法者为利益不惜铤而走险外，还有打击“黑网吧”工作上缺乏长效机制有关，往往是一股风，风过后“黑网吧”又如“雨后春笋”般涌现；各有关部门在查处“黑网吧”上缺乏必要的配合和协调，没有形成一股合力，常常各自为政，出现了今天这个部门罚款明天那个部门取缔的现象。

　　同时，虽然各有关部门在查处和取缔非法经营互联网上网服务经营场所工作上也采取了一些措施，但是成效甚微。主要表现在：打击“黑网吧”的手段过于单一，偏重于以罚款为主，对一些需要停业整顿甚至取缔的“黑网吧”也一罚了事。

　　“因此，在取缔黑网吧时，有关部门要形成合力，而且，打击黑网吧应该形成长效果机制，不应该只是在一些特殊的时期才进行！”这位市民说。

　　据介绍，江苏省工商局在今年下发的有关整治黑网吧的通知中特别强调，要加强协调配合，形成整治合力。要主动加强与文化、公安、电信等部门的协调配合，采取联席会议、联合执法等形式，形成齐抓共管的整治合力。

　　据有关人士介绍，其实南京市在整治黑网吧方面，也有一些技术上的创新，为了对所有网吧进行更有效监控，今年３月起已经启用网吧“电子警察”，对所有网吧进行监控。

　　南京市文化局文化市场管理处副处长刘创新说：“这套软件的安装只需要３分钟，却可以完成多种功能。比如：如果还有网吧过了夜里１２点仍然悄悄经营系统将会自动发出警报同时切断网络令其瘫痪；非有效证件上网报警，网吧的网民浏览非法网站报警，网吧网民玩非网络游戏报警等。”

　　江苏省工商局有关人士在接受记者采访时表示，网吧监管工作是民心工程，也是一项长期而艰巨的任务。此次整治行动，各地要认真履行工商行政管理职能，恪守职责、雷厉风行、真抓实干，确保专项行动取得实效。要健全完善长效管理机制，使全省互联网上网服务营业场所的经营秩序切实得到改善。