“平改坡”梅雨中开工苦了住户

 　　政府出资为临街楼宇“平改坡”的惠民工程，让家住南京市建邺区茶南的孙女士心里乐开了花。孙女士的住房正巧也在整改范围内。可是，孙女士的这股乐呵劲没能维持多久，前不久接连的几场暴雨让她原本好好的家变成了泽国，家里的物件全都泡在了水中，损失惨重。

　　孙女士不禁要问，这揭屋顶的活为什么要选在黄梅季节施工？屋漏又逢连阴雨，居民家中财产损失到底由谁来评估赔偿？

　　“平改坡”在梅雨中开工

　　孙女士家住南京建邺区１号１幢，她家所在的茶南明园社区的几幢楼房出新，从６月底开始平改坡工程，原本是在自家楼上的工程，孙女士和家人都十分支持，毕竟是政府的一项惠民工程。可是为啥要在黄梅天施工呢？万一楼层因施工破坏导致漏雨怎么办呢？一开始，孙女士就很担心，果不其然，就是因为平改坡工程，害得顶楼的不少住户叫苦不迭。

　　孙女士向记者大倒苦水，每逢外面下大雨，家中就要淹水。墙面、地板被弄得一塌糊涂，一家人就像蚂蚁搬家一样，这个房间漏，就把东西搬到另一个房间，有时整夜都无法睡觉。昨天，记者赶到孙女士家中看到，孙女士家中的地板已经因水浸泡而变形凸起，墙面也是“伤痕累累”，墙柜也因受水长出“霉球”。

　　无独有偶，家住南京市瑞金北村小区的业主也遭遇了“平改坡”之后带来的麻烦事。前天，记者接到反映后，来到瑞金北村小区。该小区的３５、３６和３７幢正在进行“平改坡”出新改造。采访中，一些业主告诉记者，自从“平改坡”后，他们家里都或多或少出现了一些问题。记者随后来到家住３６幢的一名业主家中，在该业主的家中，记者同样发现房屋的顶部也有渗漏现象，最严重的是朝北的小房间，四周的墙面已经鼓起并出现了脱皮。户主告诉记者，“平改坡”施工队进场后，没几天正好赶上下雨。施工队在屋顶钻的洞没堵上，来势汹汹的雨水见缝就钻，雨水在住户家中侵蚀，引起屋内电线短路，结果把价值７０００块的电脑给烧坏了，“施工队口头上答应维修，但至今也没有解决。”该住户显得有些无奈。

　　那么，今年“平改坡”工程为什么要选在黄梅季节施工？市民纷纷提出质疑。“我们也并不是刻意安排在梅雨季节进行楼顶改造，造成渗漏的毕竟也只是少部分。”南京市房产局相关负责人在接受记者采访时表示，“平改坡”就是为了解决老房子的渗漏问题，老百姓应该给予理解。对于房产局的这番解释，不少涉及“平改坡”工程的老百姓却认为，既然是惠民工程，相关部门就应该更为人性化一点，施工就应该避开梅雨天气，让百姓安居乐业。

　　住户损失到底谁赔

　　采访中，孙女士告诉记者，家里受灾后，她几次拨打１１０求助，１１０民警及滨湖派出所的民警也赶到她家中，并多次与房管部门联系，要求尽快解决问题，但最后只来了几位工人简单处理了一下，问题最终还是没能解决，在施工的近一个月中，孙女士和隔壁的住户家中被淹了四五次，从楼顶上灌下的水一直流到了孙女士楼下的住户家中。据孙女士反映，第一次下雨，她家就漏水了，当时孙女士的爱人就找到施工方，对方工头看完现场后表示歉意，答应施工完后对漏雨造成的墙面进行重新粉刷维修，并表示不会再有下次，不料两天后又下大暴雨，孙女士的家中又被淹得一塌糊涂。

　　孙女士告诉记者，虽然工头已经写下“保证书”，答应会对他们家的损失进行修复，但是后来她才知道，施工队伍是层层分包，要想找到真正说得上话的人真不容易。“原本好好的家，就因为平改坡惹来这么多事，现在没人出来解决，这总不能让我自己承担吧？”孙女士感觉非常委屈。

　　“如果这样，住户可以直接向主管部门要求赔偿。”昨天，江苏道多律师事务所主任耿晓蓉表示，平改坡工程其中涉及到的除法律问题以外还有其他因素，但是，作为施工方，既然对他人的房屋以改造的形式进行了修建，就应该保证被修建的房屋在修建后符合相应的质量标准。没有达到这个标准，就应该负责。现在的问题是，施工方并非应房屋主人的要求对房屋进行有偿修建，因此，这时，房屋主人要求施工方承担相应的责任，在法律上存在一定的障碍。在这种情况下，作为房屋的主人，可以向当初要求自己配合进行平改坡的有关部门提出自己的请求，要求该部门负责处理被改造房屋的质量等问题。

　　施工现场不见监管人员

　　记者了解到，对于“平改坡”工程，南京相关政府部门多次要求要确保施工质量，保证施工中顶层居民家中不渗漏，将隐患解决于萌芽之中。南京市房产局相关人士在接受记者采访时也表示工程现场都配有监理，一旦发生工程质量问题，监理会及时通知工人进行整改。但是７月２６日上午，记者在瑞金北村小区采访时却并未发现现场有管理人员。记者尝试着向施工工人打听工地监理是否每天巡查时，工人竟然表示不清楚。

　　采访中，一些居民还向记者透露，施工所用的材料都是些低价产品，有些材料甚至连名都叫不上来，记者在３６幢一住户家采访时发现，施工人员在给屋顶刷胶时，所用的材料包装桶上竟然找不到产品标识。对此，南京市白下区房产局下属的“出新办”的工作人员在接受采访时给出的解释是，因为资金有限，所以在选择产品时选择的是一些经济实惠的产品，但是产品的质量没有任何问题的。该工作人员还透露，工程所用的材料分为两种，一部分是由指定的厂家提供，另一部分是由施工队提供，但两种渠道进来的材料都有质量保证，并且监理单位会定期对材料进行抽检。

　　气味污染成了监管盲区

　　一些顶楼的住户告诉记者，不知当初是为施工方便还是设计人员的疏忽，卫生间的通气管全部未接出屋顶外，而是封在坡顶内，工人漆刷屋顶木条时，大量刺鼻呛人气体，顺着住户卫生间通向楼顶的通风管，向下灌入居民家中。浓烈时，让人几乎窒息。据居民反映，干活的民工也常常被熏得拒绝施工。住在屋顶的居民白天只得到附近空气相对好点的地方去“避难”。有关人士分析，这种刺鼻向下的气体，可能是甲醛。“小区改造后，我们家里天天弥散着难闻的味道，宝宝咳嗽的厉害。”采访中，住户韩先生告诉记者，自从他家平改坡之后，屋顶刷的漆留下了呛人的气味，“我们年轻人还好，可家里除了有两位老人，还有未满周岁的宝宝，真担心他们会受到气味污染。”据韩先生介绍，他曾向环保局反映过施工过程中所用的材料气味难闻，但对方表示此类问题不在他们受理范围之内。日前，记者就此事向南京环保局进行了反映，一名负责人表示，对于一般的室内污染不在环保部门执法范围之内，像小区整体改造产生的气味污染属于室外污染，这类污染确实是在环保部门管理范围，但是由于目前尚没有此类污染的制定标准，所以他们只能上门进行监测，但是无法对此造成的污染进行处理。“小区平改坡带来的空气污染是我们还没遇到的新问题。”该负责人向记者称，目前这块属于空白区。

　　“平改坡”质量让人担忧

　　据介绍，为了美化城市干道两侧景观，这几年南京陆续在一些干道实施“平改坡”工程。据媒体报道，政府已进行的“平改坡”项目，从财政上拨出了两亿多元的资金，数目确实不小。“平改坡”后，一些老的居民楼，不仅解决了顶楼冬冷夏热、雨天漏雨的问题，而且整幢居民楼也被粉刷一新，变得更加漂亮，但在肯定的同时，也有一些反对之声。这些反对的声音主要集中在对工程质量的怀疑、施工人员的施工资质以及设计上的缺憾上。

　　采访中，一些施工工人告诉记者，有时候为了赶工期，他们不得不加快速度，质量上难免会打折扣。另据一些知情人士透露，由于工程规模大，工程紧，施工队伍出现了层层分包的现象，这样也会影响工程质量。日前，记者将部分住户家中受损的情况向南京市房产局相关部门进行了反映，相关负责人表示，会尽快安排人员进行处理。如果确实是因为平改坡造成的损失，他们会酌情处理。    

　　南京市政协委员薛正毅接受采访时称，在“平改坡”工程中，不少市民提出要求避开梅雨季节施工、施工人员必须持证上岗、施工材料必须是环保合格产品，这些要求提的件件在理。虽然“平改坡”是件惠民工程，但是相关部门仍然必须履责履尽，行胜于言。在工程中，应该合理规划，避开梅雨季节施工，尽量将民生工程做得更加人性化，薛委员呼吁各部门应该积极配合做好这项工程。

　　“惠民工程要做到真正让老百姓放心的工程，相关部门必须加强监管。”昨天，一名业内人士表示，为了杜绝在工程内可能滋生的违法现象，相关部门应该出台相应的管理机制，让整个工程透明化，并且要及时向老百姓反馈意见，只有这样，惠民工程才能真正做到老百姓的心坎里去。