溧水路政管理渐显“示范”效应

　　“整洁路面平如镜，批花路肩引蝶影，顺适边坡着彩带，过往车辆林中行。”不久前，南京溧水县人大代表在溧水县境内的道路上参观时，发出了由衷感叹。

　　溧水县作为江苏全省第一个路政管理示范点，全面展开试点工作，目前，距离试点建设验收不到一个月。８月２１日，记者来到该县，感受路政示范县发生的巨大变化。

　　Ａ

　　百姓喜看致富之路

　　说起路政建设带来的变化，家住浮山脚下扬祥村的老马有满肚子的话要说。今年８０岁的老马一辈子没离开过家，早些年的时候，老马家门口连像样的路都没有，到了上世纪８０年代后，当地政府决定修通方便经王家山过扬祥至共和、连ｌ０４国道的一条公路。以老马家为中心向路两边发展了一些店面，这几年来，溧水县注重路政建设，原先的沙石路变成了水泥路。路修好了，房子多起来了，老马家的几间门面房身价也跟着涨起来了，老马告诉记者，如今他和老伴就靠着三间门面房，一年能有六千多块的收入，现在老马和老伴每天上午哼着小调在农贸市场转转，下午就吆喝几个老头打打花胡，日子过得是优哉游哉。

　　采访中，不少老百姓告诉记者，近年来溧水县交通道路及设施的大力发展，在带给当地居民方便、快捷的同时，更成为家乡的骄傲与自豪。许先生家住溧水县洪蓝镇，早些年的时候，仅有一条离家几里地外的坑坑洼洼的柏油马路能直通溧水，但是现在，取而代之的是一条宽敞、笔直的水泥路。

　　现在，全县１０４８平方公里的土地上，拥有３条省道，１４条县乡道路。县内沿江高速、宁杭高速、机场高速，常溧、宁溧、老明三条高等级公路贯穿，尤其是作为省级样板公路的老明公路，早已成为家乡的标志之一。在春意盎然、梅花绽放的季节，家乡的道路上，徜徉的车流，勾画出一幅幅“人在车中坐，车在画中行”的优美画卷。

　　据介绍，如今溧水县除了建设质量高，配套设施齐全的主干道，全县９０多个行政村村村通上了水泥路，条件好的行政村，水泥路更是通到每一户农家的家门口，甚至田边地头。以前晴天一身土、雨天一身泥的情景，早已成为一种历史。特别是路政示范县建设以来，绿化美丽、高标准建设的园区公路成就的良好投资环境，吸引了一大批前来投资兴业的客商。

　　Ｂ

　　综合整治整体推进

　　记者获悉，目前示范县的道路综合整治工作正在如火如荼地进行中。提高公路养护水准，改造拓宽全县农路建设、促进全县道路提档升级，是路政示范县建设的一个重要内容之一。溧水县交通部门根据示范县建设具体工作实施计划，精心组织，集中力量进行整修改造。其中对宁高线、老明线、张溧线等干线公路全路段实施路肩、边坡及路面进行全面修护，完成修护省道里程６５公里，整修县道６９公里。完成全县道路路肩、边坡整修２０．７万多平方米。另外，目前还初步完成了方朱线、溧石线、无傅线等农村公路拓宽改造工程，共投入各类工程机械５０００多台次，完成拓宽里程约３０公里，投入工程建设资金６００万元。进一步增强了全县公路的通载能力。

　　为高质量、高标准完成全县公路绿化美化任务，打造绿色生态公路，县交通部门先后两次请来省、市树木栽植专家，来县里指导花卉苗木的绿化搭配和美化设计。各养护工区对辖区内公路实施了绿化或补栽。栽种了雪松、香樟、广玉兰、四季桂、红叶李、月季等几十个花卉苗木品种共三万余株，栽种里程达１０７．５公里，播洒草籽绿化２７０．５平方公里。

　　为整治违章，净化交通环境，县交通部门在深入调查摸底的基础上，拟定了整治方案，组织了三个小组分片分线路广泛宣传发动，散发“限期拆除通知书”６０多份。在规定时间内没有清除违建物的，县示范县建设领导小组统一组织公安、建设、交通、市容、工商等部门开展了大规模的联合执法行动。到目前为止，全县清除非公路标志、标牌５００块，清除路边堆积物３０３立方米，清除占道经营摊点３６处，违建１７处，乱堆乱放７０多处。通过集中整治活动的开展，有效地治理和清除了公路违章行为。

　　同时，县交通部门在省道宁高线、张溧线、老明线较大的路口前设置标志，如减速让行、交叉类型、警示村庄等标志；在城镇路段、村庄、厂矿企业、学校等公路两侧设置限速标志、隔离栏等；对于交叉路段设置让行标志等措施保障安全；在上跨桥上设置限高标志，警告超限车辆通告；对于标线模糊的路段进行了刷新；完善路政投诉、举报监督牌；在交叉路口设置信号灯、事故多发地段设置闪黄灯。

　　Ｃ

　　联合执法形成合力

　　“县纪委督导、法制部门把脉、公安部门协调，多部门联合执法，促进了创建工作的进行。”溧水县交通局副书记刘和信在接受记者采访时介绍，此次创建，共出动了十多个执法机关，为的就是将创建工作做到最好。

　　其中，交通部门的职责是负责省、县道的养护管理、管辖范围内公路的路容路貌管理、公路的标志管理等。建设部门负责依法按规划实施县域公路两侧建筑控制区保护，督察指导各镇做好公路两侧建筑控制区的保护工作。

　　国土部门依法负责对县域公路两侧建筑控制区用地实施保护。及时查处公路两侧建筑控制区范围内违法占地行为。

　　公安部门负责县域公路的交通安全管理。坚决制止利用公路打谷晒场、设置障碍物等影响交通安全的行为。环保部门联合其他相关部门，治理公路打谷晒场、焚烧秸秆与树木等破坏环境的行为。

　　工商部门负责做好县域公路两侧占道经营整治，并配合各镇做好镇村公路两侧马路市场整治工作。市容负责做好城区公路沿线非交通标志广告牌的清理，并指导各镇做好公路沿线非交通标志广告牌的清理工作。

　　Ｄ

　　软件规范制度保障

　　“用制度来保障创建工作的进行。”刘和信介绍，在创建工作中，县交通部门着重从队伍建设、规范执法人员行为、规范业务管理三方面着手。根据省局要求，县交通部门制定队伍建设计划，明确队伍建设目标。建立健全执法队伍教育、考核、管理等制度，形成规范性文件，要求路政大队每年举办２次以上全员集训，每人每年参加３次以上法制、文化课培训，使队伍整体素质有较大提高。严格规定路政执法人员必须着装上路，要求做到举止文明，服务热情，行为规范，程序合法，无违法、违纪行为。聘请行风监督员，开通举报热线，加强社会监督力度，树立公路执法新形象。执法文书、档案、票据使用和管理必须规范，主要工作制度上墙，执法透明，办事公开，严格执行罚缴分离，对各项工作定期进行检查整理，通过此次活动，促使业务水平再上新台阶。

　　为构建“政府主导、交通主管、公路主办、各方参与”的路政管理新格局，根据《中华人民共和国公路法》等法规和相关政策，结合溧水实际，相继起草出台了《溧水县公路保护办法》、《溧水县农村公路管理养护考核办法》、《溧水县农村公路管理养护资金管理办法》、《溧水县农村公路路政管理协管员管理办法》。一系列规范性文件的出台，不仅有效地保护了公路、公路用地等区域，明确了农村公路养护主体，保证了管理、养护经费、人员的到位，使农村公路路产路权得到有效维护，更为“路政管理示范县”的建设提供了法规性保障。