宿迁立案查处职务犯罪数全省第一（法治江苏）

  　本报讯　（通讯员 王志高 王馨骢 记者 黄勇）近年来，宿迁市检察院“紧盯”行政审批、社会保障、工程建设、土地出让、城镇拆迁、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销、金融机构等重点领域、行业，积极探索职务犯罪案件发案规律，不断规范职务犯罪的侦查办案工作，在打击职务犯罪方面取得新的成效。今年１至８月份，全市共立案侦查贪污贿赂案件７９件９２人，其中大案７３件８２人（含要案１０件１０人），大要案率达９２．４％，立案查处渎职侵权犯罪案件２３件２７人，立案总数居全省第一。

　　职务犯罪立案容易打草惊蛇，也存在受制于举报线索、初查困难等弊端。今年以来，该院确立了由事到人的侦查模式，即将群众对人的举报还原成对事的举报，对某个人的举报还原成对某类人、某个部门的举报，变对个案、孤案线索的初查为对整个部门、整个行业甚至整个领域职务犯罪情况的调查，从而隐蔽侦查目标，减少了办案阻力。侦查部门以事为藤，以人为瓜，顺藤摸瓜，提高了侦查效率。在查处宿豫区副区长高某受贿案时，高交待其在任某乡党委书记期间曾在乡路灯工程建设中收受３万元贿赂。侦查人员调查分析后认为，高某所在乡的路灯工程款总共２０多万元，工程方龙某行贿３万元，可见路灯工程利润很大；高某受贿的时间正是该市集中实施城镇亮化工程的时期，行贿受贿不可能仅此一案。于是，该院果断开展查处路灯工程专项行动，秘密查清全市近年来所有路灯工程的负责人和承包商，勾画出一张详细的发包方和承建商网络图，然后按照工程量从大到小的序列拉网过筛，取得了明显的效果。全市共立案查办路灯工程贿赂案件１０件１０人，其中处级干部１人，大要案８件８人。

　　近年来，该院还把着力点从立案后的突审，前移到立案前的初查，高度重视传唤之前的工作，重外围证据、再生证据的收集、固定，加快取证节奏和效率，把审查式办案转变为侦查式办案。利用完备的外围证据突破犯罪嫌疑人的供述，再根据供述进一步补充和完善证据，实现了“由供到证”向“由证到供”的转变。该院在查办市海事局原局长臧某贪污、受贿、挪用公款一案时，花费一年多时间进行初查。立案后，尽管臧某自始至终矢口否认自己的罪行，但法院一审仍以数罪并罚判处其有期徒刑１８年。由于强化了初查工作，今年以来该市自侦案件中无撤案案件，无无罪判决案件，不起诉率全省最低。

　　俗话说：“养花靠土，养鱼靠水”。办案则靠信息。该院在全省率先完成了职务犯罪侦查信息查询平台所确定的５个系统３１项信息的采集。同时加强职务犯罪线索库建设，实行全市举报线索市院统一管理制度，建立了侦查信息情报线索统一管理、资源共享、快捷高效的经济犯罪侦查信息情报网络体系。