宁芜铁路南京城内何时禁鸣

　　“说起铁路，南京人都会脱口而出：沪宁铁路和宁芜铁路。的确，这两条铁路和南京人的生活息息相关，沪宁铁路贯穿南京城北，宁芜铁路在城南贴城而过，两条铁路，一南一北，几十年来，见证着南京的变迁和南京人的生活。在相当长的时间里，生活在这两条铁路沿线的居民，对于火车鸣笛所产生的噪音，仅仅抱怨而已，很少公开的质疑。但日前上海铁路局关于宁沪铁路线火车全线禁鸣的新规，却让这种质疑浮出水面，质疑的一个重要背景是：宁沪铁路线全线已经难闻火车的鸣叫，而宁芜铁路线火车仍旧鸣叫不止。“同属上海铁路局，禁令为何对宁芜铁路不起作用？”家住南京御水湾的一位居民说。

　　据不完全统计，宁芜铁路南京段沿线有大大小小居民小区二十多个，居民已经不堪火车鸣笛之扰，“老人不能安睡，孩子哭闹不止！”在采访中，一位居民扳着手指给记者一个粗略的数据：受到火车噪音污染的居民达到10万之众！

　　据了解，根据《城市区域环境噪声标准》规定，城市交通干线两侧，白天等效噪声值为70分贝，夜间不超过55分贝。依据《环境噪声污染防治法》第57条第三款规定：铁路机车不按规定使用声响装置的，由铁路主管部门对有关责任人给予行政处分。

　　“居民最反感就是火车叫”

　　近日，本报一位热心的南京读者尤先生打来电话反映，他最近刚买了御水湾小区的房子，住进去第一天就被刺耳的火车鸣笛声惊醒，整夜不时鸣叫的鸣笛声扰得他后悔买了这里的房子。

　　尤先生说：“我住的地方，离宁芜铁路附近５００米左右，入住第一天发现，夜里１１点开始，每１０分钟左右就有火车鸣笛，严重影响了我的正常休息。夜深人静时候的鸣笛声，更是震耳欲聋。我的父母心脏不好，夜里一旦被惊醒，就很难再入睡了。”

　　住在南京怡馨花园的王先生３月份刚刚喜得千金，最近却愁眉不展。“每天不断传来的汽笛声，常常把我女儿吓醒，大哭不止”王先生说，特别是夜里，孩子好不容易被哄着睡着了，突如其来的火车鸣笛声，将孩子惊醒，大人都要起来哄她，也没办法睡觉，心里更担心，不知道什么时候鸣笛声又来了。

　　昨天记者在宁芜铁路采访时，刚好驶来一列货车，先是一声短笛，接着一声长鸣，持续约１０秒钟。在火车轰鸣声中，虽然近在咫尺的两个人，却听不清楚对方的话。“休息不好，白天也没精神。要是火车不再拉笛，我女儿就有福气了。”王先生说。

　　家住南京秦虹小区三年多的冯女士说，楼里居民最反感的就是火车叫。“秦虹小区算是离宁芜铁路最远的小区了，可是火车整日整夜地鸣叫仍旧听得很清楚，刚住进去那几个月真是没睡过一个安稳觉，”。

　　同样住在铁路沿线，家住京沪铁路边沿花园路７８号高层住宅楼的吴女士感觉要好得多。“前几年，这里确实比较吵，火车拉笛让我患上神经衰弱，我家朝向铁路的窗户常年关着，房间感觉闷得很，可是今年８月的一天，我突然发现夜里的鸣笛声没有了，后来才知道原来是宁沪线禁鸣，真是好事。”吴女士终于松了一口气。

　　记者了解到，宁芜铁路铁轨贯穿南京市内城南地区，涉及许多人口密集的小区。主要包括：御水湾、小行小区、双和村、金洲苑小区、龙馥花园、中华门、晨光厂、锦虹丽都、金啬花园、秦虹小区、中和桥、怡馨花园、武定新村、象房村、黄埔鑫园、光华门天坛新寓、四方新村等。一位居民说，以每个小区影响一万人计算，南京市至少有１０多万人受到火车鸣笛的噪声污染。

　　环保建议火车穿市区减少声污染

　　据悉，去年６月，江苏省环保厅和南京市环保局联合调查表明：“贯穿南京城北的京沪铁路及贯穿南京城中城南的宁芜铁路，以其路线两侧各５００米计算，南京市约有３０平方公里的城区居民受到尖锐刺耳的火车鸣笛声影响。”鉴于上海铁路局已明令火车在上海市区禁鸣，江苏省环保厅致函上海铁路局，希望火车在穿越南京城区时也能禁鸣，让市民睡个安稳觉。

　　江苏省环保厅污控处黄处长表示，去年省厅进行了全面调研，发现经过南京城区的铁路线主要有京沪线及宁芜线铁路两条。城区居民受噪声污染体现在３个方面：一是火车进站、驶经弯道、铁路道口时鸣笛，尤其在夜深人静时对周围居民的影响较大；二是南京市环保局对南京火车站站房工程竣工验收时曾经提出，车站楼、西配楼噪声监测点夜间超标；三是铁路沿线住宅小区受到铁路噪声影响。

　　依据噪声污染防治法，铁路部门对噪声污染承担监督管理职责。黄处长表示：“去年，江苏省环保厅已向上海铁路局致函，希望能认真研究南京城区火车鸣笛问题。”

　　据了解，上海铁路局早在２００２年出台了在上海市区限制机车(包括轨道车)鸣笛的办法，这是继广州、北京后，全国第３个限制火车噪音鸣笛污染城市的法规。江苏省环保厅污控处黄处长认为，上海铁路局应会同南京市政府，开展对进入南京城区的铁路机车实行限制鸣笛的可行性研究，制定出限制鸣笛的办法，并逐步将铁路平交道口改造成立交道口，对两侧围墙护栏进行隔离封闭，以减少行人车辆穿越铁轨现象，为火车禁鸣创造条件。

　　等待了一年多的吴女士，终于等来了沪宁线火车禁鸣的好消息。近日，上海铁路局出台了《限制机车（动车、轨道车）鸣笛后行车办法》。今后，京沪线上海至南京等路段将无铁路鸣笛声。

　　新出台的《上海铁路局限制机车（动车、轨道车）鸣笛后行车办法》，确定了限制鸣笛的区域，分别在京沪线上海至南京站间，沪昆线上海至白鹿塘站间（包括新龙华站和沪春线上海南至春申站以及杭州枢纽笕杭线笕桥至杭州），上海枢纽南何、何杨支线南翔至何家湾、何家湾至杨浦站间（包括张庙、杨行、江湾站），蚌埠、金华西、阜阳、宁波、合肥、芜湖站。对蚌埠、金华西、阜阳、宁波、合肥、芜湖站限制鸣笛区域，仅旅客列车在车站停车后起动以及列车自动制动机在试验过程中的情况下取消鸣笛，其他情况仍按原规定执行。

　　限制鸣笛后，机车在限制鸣笛区域内的机务段、车辆段、工务段、供电段（维管段）内作业，将不再使用鸣笛的音响信号进行联系。机车出入库、双机车牵引之间改为列车无线调度通信设备进行联系，并使用电台进行呼唤应答。

　　铁路部门强调，此次出台的办法，只是对机车在特定区段鸣笛进行严格限制，而非完全禁止。“如果列车进入限制鸣笛的区域出现危及人身、行车安全的特殊情况，仍须鸣笛。”

　　宁芜铁路线何时禁鸣

　　上海铁路局新出台的文件造福了沪宁铁路沿线的居民，那么宁芜铁路沿线的居民何时能享受到“夜里睡个安稳觉”的幸福？

　　上海铁路局宣传科陆先生告诉记者，由于宁芜铁路沿线，火车禁鸣条件不成熟，所以铁路部门目前没有这样的打算和措施。具体说来，就是考虑到宁芜铁路全线尚未全封闭，穿过铁路线的匝口处人行、车行很多，铁路部门考虑到运营安全，没有采取全线禁鸣的措施。

　　记者在采访中，有的老百姓反映，是不是因为在南京城市规划中，宁芜铁路很快就要搬迁了，所以有关部门对这里的噪音污染不闻不问，任由其扰民？

　　铁路部门否定了这一观点，他们的工作人员表示，由于宁芜铁路穿过秦虹小区、路子铺、御水湾等居民密集区，道口比较多，而且有相当一部分是无人看守的道口，每年都要发生死伤事故。近几年来铁路提速，火车越跑越快，即使走在铁路两侧，市民如果没有保持安全距离，很可能被气流卷入，造成伤害。沿线居民安全意识淡薄，乱穿铁路时有发生，尚不具备限制鸣笛条件。

　　南京市政协委员薛正毅认为，减少在城区运行的铁路机车的鸣笛，降低城市噪声，优化生活环境，是社会进步的标志，也是南京市民多年的愿望。虽然宁芜铁路沿线禁鸣的条件不很成熟，也呼吁铁道部门创造禁鸣的条件，至少在夜间人性化管理。近年来，铁路部门，投入数亿元资金，从技术设备改造、作业规程修订等方面做了大量工作，逐步将铁路的平交道口改造为立交道口，在铁路两侧建造围墙或护栏，将线路隔离或封闭，大幅度地减少了车辆越道和行人上道的情况，为机车不鸣笛、少鸣笛创造了条件。

　　“考量铁道部作出的几条鸣笛规定，其实都是围绕人的安全而不是火车自身的需要来制订的，那么，同样可以根据人的需要对有关规定作出更加符合人性化的改变。因为火车鸣笛，南京１０万市民不能享有宁静祥和的居住环境，”薛委员说，“不管是制订什么规定，都应该把人的利益放在第一位来考虑。人要安全，所以火车要鸣笛；人要休息，所以火车要禁笛。南京市铁路部门的同志不能把铁道部的规定拿来作为理由，而是应该把由火车鸣笛带来的问题当作社会公害来看待，从中找出应对措施才是。”

　　南京道多律师事务所耿晓蓉律师认为，火车鸣笛是为了防止安全事故发生，所以是必要的。但是，火车鸣笛也要按照相关规定操作，特别是在市区及夜间，要顾及铁路沿线居民的休息和健康。根据《城市区域环境噪声标准》规定，居住、文教机关为主的区域以及乡村居住环境的噪声标准值，白天等效噪声值为５５分贝，夜间为４５分贝；商业、工业混杂区的白天等效噪声值为６０分贝，夜间为５０分贝；城市交通干线两侧，白天等效噪声值为７０分贝，夜间不超过５５分贝。《环境噪声污染防治法》第５７条第三款规定：铁路机车不按规定使用声响装置的，由铁路主管部门对有关责任人给予行政处分。