最是可贵一个“真”

 　　编者按 根据《江苏省交通厅２００７年法制宣传教育工作指导意见》精神，为大力营造“严格执法、文明执法、公正执法”的良好氛围，充分发挥先进典型“旗帜引路、标杆示范”的作用，江苏省交通厅决定在全省交通执法领域树立宣传一批先进典型。根据各市交通局推荐和省交通厅考察、公示的情况，本报从今天起集中宣传４个交通执法标兵。他们分别是：扬州市地方海事局执法人员彭恩富、苏州市公路管理处养路费征稽科执法人员后卫东、无锡市交通局路政执法人员姚惠民、徐州市铜山县运政稽查大队执法人员赵向前。

　　他是地方海事部门的一名普通执法者。对待工作，他认真；对待群众，他情真；对待清廉，他较真。从１９８７年工作至今，一个“真”字他坚守了整整２０年。有人说他“真”得过，有人说他“真”得傻，但更多的人夸他“真”得可贵。

　　他叫彭恩富，曾多次荣获国家、省、市“行政执法先进个人”光荣称号，两次被扬州市人民政府荣记“三等功”，并被交通部海事局表彰为“全国海事系统海事执法标兵”，被人事部、交通部评为“全国交通系统先进工作者”。

　　对待工作——认真

　　１９８７年，刚刚成立的扬州市港航监督处来了一名党员大学生，他就是毕业于武汉运河专科学校航政专业的彭恩富。单位对他很器重，刚来就安排他从事船员培训工作。那时，从事船务工作的人员很少，台账资料很不健全，但彭恩富知道：船员是安全的根本，如果每一个船员的素质都提高了，水上交通安全也就有了保障。他暗下决心，就是再难，我也要把这个工作做出样子来。

　　他从档案这个基础工作做起，靠自己的双手整理、归档好了３０００多份船员档案，在较短时间内熟悉了船员培训的情况。他向领导递交了新船员培训计划，尽管当时一无教材，二无经验，但他深知，水运经济正在兴起，社会船舶迅速增长，对于合格船员的要求越来越高，船员培训内容不能再按部就班。他和同事一起白天黑夜查资料、记笔记，还向母校的老师求教，几个月后，一套既有理论又重实践的培训教材诞生了。

　　年轻气盛的彭恩富对船员培训，特别是考试的严格要求，至今让不少船员记忆犹新，从课程安排到考试纪律，他都尽其所能、亲历亲为，严格把关，对平时不好好学习、考试作弊的船员一个也不放过。彭恩富的认真和辛劳没有白费，在极其简易的条件下，他们取得了每年向航运企业输送上百名合格船员的辉煌业绩。

　　彭恩富常说：“爱海事，就要认真把事做好。”１９９２年，他被安排从事船舶签证工作。查证、签章、开票、收费，很平常的一项工作，简单而又枯燥，但彭恩富一干就是８年，认认真真，一丝不苟，没有发生过一次差错。后来，“做事认真的小彭”担任城区海事所所长。“严格执法、文明执法、公正执法”成为彭恩富终生的职业追求。彭恩富记忆力并不过人，但他凭着刻苦熟记下了跟海事相关的所有法律法规，比如共十一章九十五条的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》他能从头背到尾。在他的影响下，海事所的同事个个成了“法规通”。

　　城区海事所辖区内有一段被过往船员称为“鬼见愁”的急流险段，也就是京杭大运河汪家窑航段，这里是运河与淮河入江通道的复合段，全长１０多公里。每当淮河泄洪，滔滔洪水就在汪家窑形成强大的横流，行船稍有不慎，就会酿成船沉人亡的悲剧。实行水上交通管制前的１０年间，该处沉船１１０多艘，死亡３０余人，“鬼门关”让过往船员谈之色变。

　　为了彻底摸清横流规律，在局领导的指导下，彭恩富带着大家一起查找水情资料，走访有经验的船长，甚至在现场不惜以身涉险，实地搜集了第一手资料，终于摸索出一套行之有效的应急措施，他参与草拟的“汛期水上交通管制方案”，为及时掌握汛情和有效实行管制提供了科学依据。

　　２００３年盛夏，淮河流域遭遇特大洪灾，京杭大运河扬州施桥至邵伯段被迫断航，持续时间之长、影响之大，历史罕见。从运河入江口一直北延至高邮境内长达几十公里的京杭大运河水面上，滞留了６０００多艘船舶，扬州市地方海事部门全力以赴投入抗灾，彭恩富和同事们临危受命，以顽强的精神和无畏的意志，连续奋战了１２２个日日夜夜，在极其艰苦的条件下创造了前所未有的“畅通”、“安全”奇迹。

　　高温下，海事船甲板温度足有６０度，连鸡蛋也能烤熟，皮鞋底热得烫脚，一天要喝十几瓶矿泉水。本来体质就不好的彭恩富，每天在高温酷暑下超负荷工作。在抗洪的最后阶段，一天，他突然晕倒在甲板上，被紧急送往医院。稍有好转后，他又溜到一线，像没事一样投入战斗，几天后再次累倒在防汛现场，硬是被局领导和医生强行留在了医院。

　　对待群众——情真

　　２００２年３月２０日深夜，宽阔的邵伯湖上风雨交加，行驶中的苏连灌８３８船队的４艘驳船突然被风打沉在水中。正在值班的彭恩富接警后迅速出动海巡艇，带领所里的同事冒着七八级大风赶往事故现场。

　　初春的湖面上凉气袭人，彭恩富顶着风雨组织施救工作，将２３名落水船员一一抢救上岸。看着遭受了灭顶之灾的船员们，彭恩富不忍一救了之，他亲自安排将浑身湿透的船员们送到附近的浴室，洗去刺骨的寒气，并给大伙端来热气腾腾的泡面，耐心细致地安慰惊魂未定、情绪激动的船员。天亮时，逐渐平息下来的船员们发现，为他们忙乎了一整夜的这些人竟然是“水上卫士”彭恩富和他的同事们，不少人激动得说不出一句话来。

　　有人曾经问彭恩富，“平时，船员为什么这么信任你？”彭恩富朴实地回答：“只要把船民当亲人，真情真心地对待他们，他们就会对你信任”；“作为一名海事工作者，管理也好，执法也好，说到底就是要把工作做好，把船民的事情办好。”

　　即使对于违法船民，彭恩富也是动之以情，晓之以理。前年秋天的一个傍晚，一艘安徽单机船在扬州磷肥厂附近因违法行驶，不慎将一条满载货物的浙江籍货船撞坏。接报后，彭恩富立即赶到现场，根据案情，当即决定对安徽船实施行政处罚，并就浙江船提出的赔偿要求进行协调。哪知安徽船主态度蛮横，百般抵赖肇事责任，虽经两个多小时的说服教育，仍然没有结果。恰逢又一紧急情况要求彭恩富迅速前往，旁边有人建议说：“直接罚款、赔钱不就行了嘛！”

　　彭恩富对同事说，思想工作尚未做通，不能这样简单处理。否则，会给此案带来后遗症，甚至使案子变得复杂化。于是，他嘱托同事暂扣该船，听候处理。当天深夜１１点多钟，安徽船主突然打来了求救电话，没说几句就再也听不到这位船主的声音了。彭恩富预料，可能要出事，就赶紧翻身起床，一边打电话通知值班人员，一边套上外套冲下楼去。等赶到现场发现，那个安徽船主已被浙江人打落河中。彭恩富和另外赶来的同事将安徽船员救起并迅速送往医院救治。第二天一大早，又专门到医院看望，安徽船员边哭边谢：“彭所长，你真是好人，我早该听你的话把事情处理掉。”后来，尽管双方当事人都受到了处理，但没有一方提出异议。

　　两年前，刚刚荣获“全国海事行政执法十佳标兵”的彭恩富被选调到扬州市地方海事局行政办事服务大厅。“服务大厅是市委组织部和市交通局的党员示范岗，调他来就是为了加强窗口前台服务。”

　　岗位换了，彭恩富真情服务船员的信念没有变。船民来自东西南北，为了赶早办事，常常清晨就在服务大厅外等候。彭恩富来了个“你早我也早”，尽管正式办事要等上班以后，但每天扬州文昌阁大钟敲响８点的时候，他就提前来到了窗口，让早来的船民先吃一颗“定心丸”。

　　办事窗口不让群众久等，就得考量窗口服务人员的业务技能。彭恩富一到窗口就暗下决心，每分钟必须打字６０个。于是，每天下班回家后他就练习盲打，现在，窗口就数他打字快；窗口船舶适航证书和船户适任证书过户业务量很大，每打一本证书需要５分钟，彭恩富看到船员站在窗外着急心里也不是滋味，他琢磨改单户逐册过户为并联过户，每办一户仅需一分多钟；渡口数据输入工作量大，窗口白天要接待群众，他就带回家晚上打，有时连续几个晚上加班到一两点钟。

　　服务窗口实行ＡＢ角岗位制度，若Ａ角缺位，Ｂ角必须在岗。彭恩富的窗口没有一次出现“冷窗口”的情况。去年夏季的一天，彭恩富所在的航行监督科核发船舶签证簿，来办事的船民在窗口排成了长队，这一天Ｂ角请假，彭自己又正好拉肚了一夜。窗口不能缺人，彭恩富连水都不敢喝一口，咬牙坚持为群众办事。临下班前，船民们发现他脸色煞白，赶忙喊人将他送到了苏北医院，医生一查吓了一跳，彭的高压只有７０。后来，省交通厅的一位领导听说了这件事，评价说：“在彭恩富的身上，我们仿佛找到了四个字，那就是‘责任’和‘信任’。”

　　“有事来窗口，不带怨恨走”，彭恩富这样为船民着想。有一次，一位带着醉意的船民来办理船舶签证簿，彭恩富发现不符合办理条件，谁知，耐心的解释并没有获得这位船民的认可。按说，对这样的无理取闹可以不予理睬。但彭恩富发现，对方拿来的签证簿大部分已经散开，于是就默默地一张一张给粘贴着，粘贴了３０多页时，这位船民被感动了：“对不起，等手续全了我再来办。”彭恩富笑着说：“没事，不管事情能不能办，我都将努力地让大家高兴而来，满意而去。”

　　对待清廉——较真

　　彭恩富爱较真。多少年前的一件小事，至今同事们谈起来仍啧啧称道。

　　船舶进出港每吨需收０．５元的港务费，彭恩富在船舶签证现场，身上总是揣着一把零票，他从不图省事填个整数。一次找零时，由于最后一张零票刚刚找完，那位船主就对他说：“算了。”“这怎么行，钱虽少，但我拿了钱性质就不一样了。”当他跟别人借来五毛钱时，发现那个人已经走了，他一直追到那条船上，亲手将五毛钱交到那位船主手中。

　　在一次演讲中，彭恩富这样说：“作为一线海事行政执法人员，我手中也握有一定的行政执法和管理权力，我也知道这是许多人想要利用的，是很容易被糖衣炮弹击中的，可我更知道这些权力都是人民给的，我的任务就是要用我的良心、职业操守和为人民服务的党性来替人民好好地守护这份权力、好好地使用这份权力。”

　　扬州市地方海事局的同志对他的评价是，彭恩富这人心不贪、嘴不馋、手不伸、脚不偏。他工作２０年来，从没有向单位报销过一张“打的”发票，更没向企业或服务对象处理过一张发票。哪怕是为了保证紧急任务的完成，也是自费打车。彭恩富常说：“一名头顶国徽的行政执法人员，如果有了私心，在执法过程中就不可能做到公平、公正，就可能走向另一面。作为一名共产党员，‘公’就是‘公’，‘私’就是‘私’，这一点没有商量的余地。”

　　多年来，无论是船员找到单位，还是在现场执法，彭恩富从不与船员单独接触，没有让一个船员进过他家门，不将自己置于任何可能产生不正之风的环境中。常有船员把电话打到他家里，“彭所长，晚上请你吃饭。”他毫不含糊地回答“你不要请我吃饭，我不会去的，有事请到办公室谈！”“没得事，赏个光吧。”“对不起，这不是赏不赏光的事，是我不愿意在外头吃饭。”彭恩富明白，船员拉关系无非想请你行个方便、捞点好处，船员是自己的管理服务对象，不能训斥，不能责备，也不需对他们说自己有多么廉政，最好的办法是不给他们“机会”，“阳光”办事，自觉地将自己处于监督之中，既省心又省事。

　　一次，彭恩富在对一艘从扬州开往镇江的旅游船检查时发现，这艘船不但手续不全，而且船体和设施存在严重安全隐患。彭恩富立即召集会议并决定对其下达停航通知，不料说情的人络绎不绝。一位与彭恩富很要好的朋友打来电话，请他手下留情。他在电话中回答：“人命关天，这个忙不能帮！”

　　１９９１年春节前，彭恩富的表姐夫来电话说过年一定来家玩。彭恩富很高兴，因为他们已有十几年没见面了。春节相聚一聊，不对劲了，原来从事船舶运输的表姐夫是想让他帮助减免部分费用，彭恩富一口回绝。第一次请彭恩富办事就碰了钉子，表姐夫很生气：“你这样不给面子，还有一点人情味吗？”彭恩富连忙解释：“不是我不给面子，规矩不能破啊！”彭恩富知道表姐夫很困难，这以后他时常去看望表姐夫的父母，并拿出钱来帮助他们，表姐夫一家这才慢慢谅解了他。

　　彭恩富不喝酒、不抽烟，不打牌，不收管理对象的任何礼物。在有些人看来，他太古板。有位企业的老板知道他家在高邮农村，妻子一直没工作，曾不止一次地暗示：“小彭啊，办事既要有原则，也要有亲情，还要有人情，不要太古板。”彭恩富对老板说：“我不是古板，我觉得‘清廉’二字丢了就再也找不回来，我就是想做一个一生让人民放心，让领导放心，让家人放心的人！”