为迎接十七大营造和谐社会环境

　　９月１３日，江苏省委政法委在南京召开了全省政法系统“深入开展社会主义法治理念教育，切实加强政法队伍建设”工作会议，专题部署严管队伍工作。省政法部门主要领导分别就如何营造和谐稳定的社会环境迎接十七大作了相关发言。

　　省法院：规范司法行为维护公平正义

　　江苏省高级人民法院院长公丕祥在１３日省委政法委召开的“深入开展社会主义法治理念教育，切实加强政法队伍建设”工作会议上说，一年多的教育活动中，全省法院切实增强了领导意识、大局意识、法治意识、群众意识、责任意识。队伍整体素质进一步提升，审判质量效率进一步提升，人民群众对司法审判工作的满意程度进一步提升。

　　据统计，今年１至８月，全省法院共受理各类案件４９１９７０件，审执结３６６０４３件，同比分别增长９．４７％和６．８４％；案件平均审理天数为３６．５２天，同比减少１．６８天；案件被改判发回重审率为０．７０％，同比下降０．２０个百分点；全省法院民事案件有近６０％、行政案件有近４５％通过调解或协调结案，真正实现了“案结事了”。全省法院受理的涉诉信访数量同比减少４．１９％，案件上诉率、申诉率和再申诉率同比分别下降２．００、１．２０和１４．２０个百分点。上半年，受理的检举控告数量同比下降１８．３９％。

　　公丕祥表示，当前和今后一个时期，全省法院系统将以“公平正义、司法为民”为核心，深入持久地开展社会主义法治理念教育，全面落实加强队伍建设的各项措施，努力建设一支人民更加满意的法院队伍，把全省法院工作提高到一个新水平。以建立健全长效机制为重心，深入开展社会主义法治理念教育；以完善和落实制度为重心，扎实抓好司法规范化建设；以严格监督管理为重心，强力推进党风廉政建设；以全力维护社会稳定为重心，对最近全省法院排查出来的一批可能影响社会稳定的重点案件，严格落实“四定一包”和“一案一策”的要求，集中力量，尽力化解，坚决确保不发生有重大影响的涉诉政治事件，坚决确保不发生涉诉进京非正常上访事件，坚决确保不发生有重大影响的涉诉群体性事件，坚决确保不发生影响司法安全的恶性事件，为党的十七大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

　　省检察院：进一步完善检务督察机制

　　江苏省人民检察院检察长周振华在会议上说，全省检察机关紧紧围绕教育活动的目标任务，紧密联系干警思想和工作实际，认真组织发动，扎实开展学习培训，深入进行剖析整改，不断强化规范执法，提高了检察干警践行社会主义法治理念的能力和水平，促进了检察业务建设和队伍建设的全面发展。

　　据统计，今年１至８月，全省检察机关共举办各类专题培训班３３５期，各级检察长带头宣讲，并邀请法学专家、检察业务专家讲课１２９人次；共组织“析案明理”活动２６０余次，剖析正反典型案例４４０多个。同时，省检察院组织各省辖市检察院对２００６年以来办理的２３４５件立案监督案件进行全面复查，对２６０件不捕不诉案件进行了专项检查。

　　周振华表示，下一步将紧密结合全省检察工作实际和存在的问题，采取更加扎实的措施，坚持经常性地、深入持久地开展社会主义法治理念教育，务求取得更大成效。坚持把学习教育贯穿于检察执法活动的全过程，真正把社会主义法治理念的要求落实在具体执法实践中，体现在执法方式转变上，贯彻在办案的力度、质量和效果的有机统一上。积极探索建立经常性教育机制，巩固和发展教育活动成果。把法治理念教育与执法规范化建设相结合，深入开展人民监督员制度试点工作，进一步规范侦查权的行使；成立案件监督管理中心，进一步完善检务督察机制，增强监督的有效性。对无视制度规范，违法违规办案的，严肃追究责任。把法治理念教育活动的立足点落在队伍建设上，努力建设一支高素质、高水平的检察官队伍。全面推行“目标明确、责任落实、考核规范、奖惩严明”的绩效考核机制，真正形成以制度管人、用制度管事的长效管理机制。

　　省公安厅：树立犯罪分子最怕、老百姓最亲的良好形象

　　江苏省长助理、公安厅厅长黄明在会议上表示，公安厅将紧紧围绕建设执法为民的廉洁警队、保民平安的公安精兵，深入持久地开展社会主义法治理念教育，推动公安执法工作和队伍建设取得新的更大的成效。

　　２００６年４月以来，全省公安机关认认真真抓学习，全面深入排问题，立说立行抓整改，社会主义法治理念教育活动取得了明显成效。公安机关的执法思想进一步端正，执法制度进一步完善，执法行为进一步规范，执法能力进一步增强，队伍素质和整体形象进一步提升。黄明表示，全省公安机关始终将开展社会主义法治理念教育，作为公安队伍思想政治建设的主线来抓，做到持之以恒、常抓不懈。把社会主义法治理念作为建设学习型公安机关和苦练基本功的必学必训内容，纳入各级党委理论学习中心组和全体民警日常学习教育，纳入省厅“三长学校”、市县训练基地和公安院校教学训练；把社会主义法治理念落实到每一个执法岗位、体现在每一起案件办理、贯穿于每一项警务活动开展的过程之中，引导全体民警在深入实施执法告知制度、开展“春风行动”等实践活动中加深理解、深化认识，真正使社会主义法治理念进入思想、进入工作，不断增强践行社会主义法治理念的坚定性和自觉性。

　　黄明表示，要全力以赴投入十七大安全保卫工作，统筹推进平安江苏“三大建设”和公安“三基”工程建设，坚持力量往基层使、工作往实里干，狠抓农村警务、巡防机制、设防城市、机构改革、训练体系、保障标准等重点任务的落实，进一步激发基层活力、增强基层实力、提高基层战斗力，不断夯实平安江苏的发展根基。

　　省司法厅：集中组织开展“执法守法”大讨论

　　江苏省司法厅厅长李福全在会议上说，在为期一年多的社会主义法治理念教育活动中，通过建立厅党委成员联系点、组织千人研讨班、与万名监狱劳教民警签订责任状、向社会作出公正文明执法“八项承诺”、树立正面典型、“以案析理”、组织考试考核等一系列举措，司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察、法律服务工作者三支队伍服务大局、执法为民的理念进一步树立，运用社会主义法治理念指导工作实践的能力进一步增强，有力促进了全省司法行政事业的健康发展，各项工作呈现出强劲的发展势头。

　　教育活动开展以来，司法厅党委实施的“对标找差、全国争先”工程，形成了整体推进、重点突破的新格局。以农民工法制宣传教育为亮点的“五五”普法深入推进，初步打造了“全国的农民工来江苏打工能赚钱、全国的农民工在江苏打工能依法维权”的品牌；充分发挥大调解在社会矛盾纠纷排查调处中的重要作用，为“平安江苏”建设构筑了一道有力屏障；坚持监狱劳教工作从容执法、自觉执法、有效执法的理念，监管场所持续安全稳定；着力完善社区矫正工作体系，取得了矫正对象数量全国最多、重新犯罪率全国最低的好成绩；以“关爱民生、服务和谐”为主题的法律服务和法律援助万人宣誓活动，以及法律援助办案数量和质量的大幅度提升、省法律援助基金会的成立，引起了社会各界的广泛关注和赞誉。全系统已连续四年没有发现处级以上领导干部谋取非法利益或滥用职权的案件，党员干警的违法违纪率逐年下降，全省司法行政队伍良好的社会形象进—步树立。

　　李福全表示，将深入开展社会主义法治理念教育活动作为队伍建设的重中之重来抓，从摸清队伍的思想状况和存在的主要问题入手，用２—３个月的时间集中组织开展“执法守法”大讨论，进一步增强接受法治理念教育的责任感和紧迫感；坚持有的放矢，努力解决队伍建设尤其是执法工作中存在的突出问题，不断提升司法行政队伍形象和人民群众的满意率。

　　编后＜＜＜

　　深化社会主义法治理念教育，是在全面落实科学发展观、加快推进和谐社会建设的新形势下，切实加强政法队伍建设、全面提高政法队伍素质的重大举措和客观要求。

　　深化社会主义法治理念教育，关键在于规范政法干警的执法行为，促进规范执法、公正执法、文明执法。要继续在完善执法制度、创新执法制度和落实执法制度上下功夫。要把狠抓制度落实作为一项重要内容，力求每一项制度都落实到具体的行为规范上，特别是对一些重要制度的落实情况，实行定期检查、定期通报，加大考核奖惩力度。要继续推进规范执法示范点建设，强化示范点的辐射功能和带动作用，产生以点带面、以典型促全局的良好效应。

　　“严打犯罪、严管队伍”，是省委李源潮书记提出的明确要求，也是我省政法工作的重要经验。各地、政法各部门要以社会主义法治理念为指导，认真贯彻“两严”要求，牢固树立正确的政绩观，全面加强对政法干警的思想教育、日常管理和执法监督，努力造就一支公正、高效、务实、清廉的政法队伍。

　　要严格标准建好班子。政法队伍管得好不好，关键在领导。要以今年下半年换届为契机，按照中央和省委的要求，坚持德才兼备的原则，选好配强政法领导班子，重点抓好县处级以上领导干部的思想政治建设和廉政建设。要高度重视加强政法部门党的建设，充分发挥各级党组织对党员干部的教育引导作用，以党建带动队伍建设，以队伍建设促进党建。要以正规化、职业化为重点，开展多种形式的业务培训和岗位练兵，不断提高广大干警公正、规范、文明执法的水平。

　　要严格执法纪律。要以执法守法为基本要求和底线，严格查处执法违法的行为，引导广大干警依法做好本职工作，按照法律赋予的权限，严格依法办事，公正文明执法。要进一步建立健全惩治和预防腐败体系，扎实加强对政法干警的廉政教育，进一步强化纪律作风整顿。对干警违法违纪问题，一经查实，必须严肃处理，该调离执法岗位的坚决调离，该清除出政法队伍的坚决清除，该追究刑事责任的坚决追究。要认真贯彻落实各项禁止性规定，严肃工作纪律和执法要求。

　　要严格执法监督。上级切实负起对下级的指导、监督责任，下级一定要自觉接受监督，对重大工作决策、司法改革举措和重要活动，要主动向党委、人大以及上级政法机关报告，争取支持。各级党委政法委要认真履行监督职能，切实解决执法活动中的违法问题。广大政法干警要切实转变观念，进一步提高接受监督的自觉性。

　　要严格执法责任。政法各部门要根据职能特点，进一步健全执法责任制、错案追究制和有关奖惩规定，科学界定执法责任的对象、范围、方式，把执法责任更加明确细致地落实到具体部门和个人，切实解决责任不清、主体不明、出现过错难以追究的问题。特别要建立起对执法犯法者的严厉追究机制，只有执法者的违法行为都毫无例外地依法受到追究和惩罚，才能给整个队伍树立依法办事、严格公正的良好示范。