法院构筑“三网”促和谐

今年来，铜山法院干警在县委的领导和市中院的指导下，牢固树立和谐司法、服务大局的理念，围绕司法为民这一主线，精心构筑“执行网”、“调解网”、“监督网”，为铜山的新农村建设和社会经济和谐发展提供了有效的司法保障。

　　执行网：让维权不再难

　　铜山法院每年受理执行案件２０００多件，虽然法院定期开展清理执行积案集中行动，但仍有一些案件因被执行人长期躲避或转移财产等无法执结，有的案件积存多年，沉重的包袱压在２０多名执行干警的肩上，不堪重负。

　　为破解这一顽症，铜山法院党组经过认真调研分析，在改进内部管理考评机制和人民法庭恢复执行案件职能，全面加强执行工作的基础上，提出了执行工作作为社会问题可以通过调动、吸纳社会力量参与法院执行加以解决的设想，把目光投向了县政府出资、公安机关管理使用的从事治安巡逻防范的７００多名专职驻村保安人员，以及２００多名镇村社会治安综合治理工作人员、治安民调组织人员，他们人员多、地域熟、信息灵，有的具有多年的群众工作经验，依托他们建立覆盖全县的协助执行网络，将有效缓解法院执行工作的压力，提高执行工作效率和效果。

　　法院的思路得到了铜山县委的重视和肯定，由县委政法委牵头，组织法院、综治办和公安机关商讨运行细节。７月２３日，《铜山县执行联络员工作细则》以县综治委文件的形式下发全县执行。

　　调解网：化干戈为玉帛

　　铜山法院将调解结案率列入岗位目标责任的重要内容，低于５０％的单位和个人评先时一票否决，调解结案的加分奖励，从机制上保证了法官调解的积极性。

　　铜山法院主动与政府职能部门和其他群众组织加强联系，建立了多层次、全方位的“诉调对接”工作网络。一是委托调解。与县总工会、妇联、公安局、农工办、司法局协商后联合制定诉讼案件委托调解实施细则，委托调解期限１５个工作日，达成调解协议的，法官审查后依法予以确认。

　　二是协助调解。邀请与当事人有特定关系或与案件有一定联系的企事业单位、社会团体等组织，以及具有专门知识和特定社会经验、与当事人关系密切并有利于促成调解的个人，协助法官做当事人的工作，有重大社会影响的案件，邀请县领导出面协调。

　　三是引导律师居中调解。

　　四是切实搞好指导调解工作。

　　监督网：使司法更公正

　　铜山法院积极完善审判公开机制，敞开法院大门，将法院的各项工作全面、彻底地向当事人公开，向媒体和社会公开，使法院的公正让社会各界“看得见”、“感受得到”。

　　为更广泛接受群众的监督，该院不断健全社会监督的网络建设。一是主动接受当事人的监督；二是自觉接受人大、政协的监督；三是人民陪审员的监督。以普通程序审理的案件，一般至少一名陪审员参与合议庭，通过陪审对审判程序及法官的公正廉洁情况进行监督；四是律师的监督；五是执法执纪监督员的监督。法院在全县各行业、各部门聘请了２２名执法执纪监督员，请他们对法院工作“品头论足”，及时纠正司法不规范现象。此外，铜山法院还向社会公开作出十项承诺，法官存在违反司法公平公正的任何行为都会受到党纪政纪的严厉追究。

　　（作者系江苏省铜山县法院法官）