南京下关两所子弟学校违规招生

　　“没有办学资质，却公然招生办学，这样的学校岂不是误人子弟。”日前，本报一名读者向记者报料称，位于南京下关区幕府东路的明光金都子弟学校无初中办学资质，却公然招收初中生。然而，明光金都子弟学校未获资质招设初中部并不是个别现象。采访中，记者还了解到，另外一所育才子弟学校也是一所“黑校”。

　　“黑校”带来的直接后果就是学生的学籍将得不到承认。这从教育部到省教育厅都有相关的法律规定。一名业内人士明确指出，对于此类“黑校”教育主管部门要发挥监管职能，在坚决取缔的同时，应该加大投入，承担起解决农民工子女接受义务教育的主要责任。

　　现场：两所违规学校仍在开办

　　拥挤的露天菜场、狭窄的水泥小道，明光金都子弟学校就坐落在一片低矮的生活区内。学校大门紧锁，门口的值班室内空无一人，透过大门，一座两层建筑楼就是学校主体建筑。据悉，明光金都子弟学校的校址原先是五塘小学分校，后五塘小学分校整体迁移到五塘小学本部，明光金都子弟学校便租下了此场地。

　　因为没到放学时间，校门没有开放，记者在校门口徘徊了一会，一名周围住户告诉记者，他老家在淮安，和妻子到南京打工已经５年了，目前女儿就在明光金都子弟学校读初中，本来打算把孩子送到老家上初中，正好听说学校开了初中班，就把孩子送过来读书了。记者问，知不知道学校是否具有初中办学资质时，这名住户愣住了：“不清楚，我们也没了解，应该有吧，不然怎么会办学呢。”

　　就在记者采访时，一名知情者向记者介绍，离这不远处还有一所叫“育才学校”的民工子弟学校，学校也没有办学资质。顺着这名知情人指点的方向，记者在距离不远的三零工业园内找到了育才学校。说是学校，其实是座办公楼，一楼二楼是教室，教室很小，全部坐满也就容得下一二十个学生，所有的教室里，除了黑板之外，没有其他的教学设施了。在二楼一间小小的教室门上，一张小纸上注明“七年级”，知情人告诉记者，“七年级”就是初中班，“育才学校没有任何资质，却也招了一些学生，现在连初中生也开始招收了。”

　　查处：勒令停办又“死灰复燃”

　　根据相关规定，民工子弟学校必须取得教育主管部门的办学资质，如果无证办学就是“黑校”，必须接受处罚，勒令停止办学。记者在采访中了解到，对于明光金都子弟学校和育才学校非法招生的现象，南京下关区教育局也曾经对其做出了处理。

　　日前，南京下关区教育局仲科长在接受采访时透露，在今年１月３１日，下关区教育局根据南京市教育局有关精神，综合明光金都子弟学校的现有办学条件、师资力量等，已发出“停办初中部”的专门书面通知，责令其停办。

　　采访中，记者了解到，与明光金都子弟学校非法招收初中部不同的是，育才学校则更是一所连小学办学资质都不具备的“黑校”。据悉，在２００６年的８月份，下关区教育局曾经联合辖区内的安监局、公安消防大队对育才小学进行过一次查处。在那次查处中，育才学校就因没有办学资质被勒令停止办学。今年８月份，育才学校又非法招生被媒体曝光了，教育主管部门再次介入，经查，育才学校持有的办学许可证是涟水的，并没有得到南京当地教育主管部门的许可。

　　既然教育主管部门已经做出了处理意见，但记者在采访中却看到两所学校依然在正常上课，对此，下关区教育局解释称，对学校取缔后直接面临的问题就是百余名学生的去向问题，作为教育主管部门会考虑到学生的实际情况，安排这些学生可以就近去辖区内的公办学校就读，也可以去合法的民工子弟学校就读，但这些分流工作只能在每学期或者一学年结束时将学生有阶段性地逐步分流。

　　调查：民工学校生存堪忧

　　南京市教育部门的统计结果显示，目前在宁的民工子女中，就学率达到９９．５％，其中２０％左右在农民工子弟学校读书。民工子弟学校以低于正规学校的学费、不需任何手续的优厚条件吸引了大批外来务工子弟，外来务工者的增多也让民工子弟学校如雨后春笋般出现。南京下关区作为外来务工者较多的地区，民工子弟学校也因为解决了外来务工子弟就学难题而被视为宠儿。根据教育部门的统计，从１９９９年南京市有了第一所民工子弟学校后，几年来南京目前有合法资质的民工学校已经达到２０多所，另外还有一部分没有资质的学校游走在边缘地带。

　　据了解，农民工子弟学校未获审批，最主要的原因是安全问题。部分未被审批的农民工子弟学校甚至连消防和建筑安全都没有过关，加上软、硬件设施的不齐全，这类学校将很难获批。

　　“未经审批的农民工子弟学校，原则上讲就是非法的，学生学籍是得不到承认的。这从教育部到省教育厅都有相关的法律规定。”记者从教育部门获悉，尽管在“黑校”就读的学生的学籍将不被承认，但是教学设施简陋的“黑校”还是经常有生源，归根结底还是这些学校入学手续方便，费用相对低廉。

　　思考：办学给谁带来效益

　　明光金都子弟学校的胡校长接受采访时向记者表示，他们确实只具备小学资质，违法招收初中生是因为有部分孩子无处就读，如果不开设初中班，这些学生进不了公办初中，学生就没有接受继续教育的机会。育才学校的一名自称是老师的女同志则向记者“诉苦”，开办学校一直在亏本，他们也是为了孩子“咬牙”苦撑。

　　“目前南京的公办学校１００％可以接纳这些学生。”昨天，南京市教育局相关人士明确告诉记者，言外之意，目前在南京就读的一些外来工子女，一旦小学毕业，完全有机会进入条件较好的公办学校就读。按照该人士的说法，这些民工子弟学校违规办学、非法招生的解释似乎就显得过于苍白。一组数据显示，目前，南京市现有农民工子女６．７万名，有人预测，在短时间内，农民工子弟学校仍然有生存的空间。

　　“说白了，办学也是一种投资，这就是一场生意。”昨天，一名也在南京开办民工子弟学校的业内人士向记者坦言。这名业内人士给记者算了一笔账，以他们学校为例，学生１年的学费是３５０至５００元不等，加上校车费每学期１００元，伙食费每月６０元，而开办一个民工子弟学校起点也很低，总投资也不过在１０万元左右，除去前期投入、书本费、教师工资之外，学校就可以获取一笔利润，如果学校再增添一些额外的配套服务，比如小卖部，各类兴趣班等，这些额外收入是无法估算的。

　　前景：公办学校吸纳外来学生

　　“教育部门应与有关部门积极配合，加强对设立民办民工子弟学校的审批。对于办学条件不达标的学校，要限期整改，仍然不能达标的，特别是存在安全隐患的，在妥善安置、分流学生后，予以坚决查处和取缔。”昨天，一名教育界人士发表了自己的观点。

　　“目前我们正在着手做几件事，确保民工的孩子能接受到正规的教育。”南京市教育局相关负责人告诉记者，教育部门鼓励和支持有实力的个人及单位社会力量办学，同时教育部门也会严格把关，每年将会对这些办学机构进行年检，对于有可能达到创办条件的适当的给予扶持，实在不符合办学条件的坚决予以撤并。同时，教育主管部门还将鼓励公办学校扩大吸纳民工子弟入学。

　　据悉，从２００３年起，为解决外来务工人员子女上学难的问题，教育局先后投入了１７０多万元，确定以公办学校为主要渠道吸纳孩子上学；而通过对各区教育资源的整合，目前各区公办学校已完全有能力消化全部民工子弟，且不用收取任何择校之类的费用。目前，南京各区公办学校的开放有三种模式，一是鼓楼、白下等区的“全开放式”，辖区内的多所公办中小学开放，民工子弟可就近选择学校就读；另一种是玄武、下关等区“相对开放式”，该区教育局指定多所公办学校，在这些指定的学校里，民工子弟就读无需缴纳额外费用；最后一种模式是在雨花台等区，该区腾出了多所公办学校，专门招收农民工子弟就读。

　　“随着民工子弟在公办学校就读率的提高，南京的民工子弟学校最终将退出历史舞台。”该负责人表示。