中国江苏网

大学生就业难的成因及对策

　　大学毕业生是国家宝贵的人才资源，其就业问题关系到国家经济建设、社会稳定和人民群众的根本利益，关系到高等教育的持续健康协调发展。近年来大学生就业难的现状，为全社会所关注。

　　大学毕业生就业难的原因是多方面的，从个人就业意愿分析，可以分为自愿失业和非自愿失业。前者是指毕业生在临近毕业时自愿选择不就业，他们对去向另有选择，如准备出国留学、考研、自主创业等等。而非自愿失业，则是指愿意就业的毕业生由于种种原因不能顺利就业。很明显，后者是大学毕业生就业难的主要原因，也是需要深入研究的。

　　非自愿失业的结构分析

　　目前大学毕业生非自愿失业主要有以下几种情况：

　　一是结构性失业。由于学习期间社会经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化，毕业生的专业、知识、技能、区域分布等不适合经济结构变化的要求，毕业时不能适应就业市场需要而造成的不能顺利就业。

　　二是摩擦性失业。毕业生对用人单位的发展空间、工资待遇、地理位置、工作环境等等有自己的期望，用人单位对毕业生的学习成绩、专业技能、个人素质等也有一定要求，由于双方要求不一致导致毕业生没有用人单位接收的情况。

　　三是周期性失业。周期性失业原意是指由于经济衰退、总需求不足而造成的失业。我国目前经济持续增长，并没有出现经济衰退的情况，但是随着高校毕业生人数逐年增多，社会对毕业生需求量增长速度滞后于毕业生人数增长，导致有效需求不足，因此目前大学毕业生失业包含部分周期性失业的因素。非自愿失业的成因分析

　　首先，“供求矛盾”是导致大学毕业生就业难的重要原因。在“供需见面，双向选择”的高校毕业生就业制度下，毕业生作为人力资源提供方通过就业市场择业，用人单位作为需求方在就业市场中选拔毕业生。只有供求相一致，才能实现均衡，否则则会失衡，导致“就业难”。“供求矛盾”的表现主要有：毕业生的专业结构、知识结构、综合素质、学历层次，甚至就读院校等等不适应市场需求；毕业生的择业倾向与技能等不适应市场需要；毕业生的择业期望值与用人单位要求不一致等等，这些矛盾的存在，导致了非自愿的摩擦性和结构性失业。

　　其次，市场缺陷也是大学毕业生就业难的成因之一。市场发育不充分、不完善，市场化程度低；围绕高校、地区、行业存在不少就业市场，但是未形成较统一的大市场，导致毕业生和用人单位搜寻成本较高；市场规则不统一，部分市场甚至秩序混乱等等。导致就业市场的不完全竞争、不完全信息和较高成本，影响就业。当前买方市场中的不完全竞争会导致两种现象：一是部分用人单位的人才高消费，二是一些毕业生被迫退出市场，形成周期性失业；市场信息不完全会导致摩擦性失业或结构性失业；市场进入和运行成本较高则可能会导致一定程度上的周期性失业。用人单位招不到满意的毕业生，毕业生找不到满意的单位，是市场不完善、信息渠道不畅通的直接体现。

　　此外，就业难还有一些其他方面的原因。例如，人事户籍制度改革的滞后，制约了人力资源的充分流动。虽然这种现象随着人事代理等中介服务措施的出现得到了一定缓解，但是距离由毕业生就业障碍转变为就业动力还有不小差距。

　　对策与建议

　　要进一步深化教育体制改革，实现高等教育与社会接轨，增强毕业生素质和适应社会的能力。

　　高等学校是为国家和社会培养高素质人力资源的主要阵地，社会和市场发展的需要应该成为高等教育发展的导向。增强学校与社会的联系，根据社会需要开设专业、设置课程，不断革新教学形式和内容，才能使高等学校更好地履行社会服务职能。无视社会需要，盲目培养，就会导致高校毕业生不适应用人单位需要，在就业市场上缺乏需求，形成结构性失业。高等学校应树立科学的发展观，以市场为导向，以质量为基础，培养服务社会各级各类需要的多种人才。在培养中应充分重视市场需求，建立科学的评价、分析和预测体系，把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况，按照社会发展方向设置专业，有效地消除结构性失业。这是解决大学毕业生就业难问题的根本思路。

　　高校教学改革中应坚持推进素质教育，强化学生实践能力，优化人才培养结构。市场需求是多样化的，不同岗位对毕业生素质的要求就不一样。如果高等学校培养出的学生千篇一律，或是心理素质差，或是动手能力差，或是社会适应能力差，其结果必然就是毕业生在人才市场中缺乏竞争力和吸引力。素质教育强调个人素质的发挥，因而培养出更多更好的具有创新精神和实践能力的毕业生，可以有效地提高毕业生的社会适应能力，增强毕业生在就业市场中的竞争力，克服摩擦性失业。

　　着力提高就业指导和服务水平，增强毕业生的择业技能。

　　在就业市场上，毕业生缺乏必要的求职技巧、择业技能差是导致摩擦性失业的重要原因。毕业生就业指导服务作为毕业生就业工作中的重要环节，应当充分发挥服务职能，加强对毕业生的就业指导，着力提高服务质量和服务水平。通过就业指导和服务，帮助毕业生科学地分析市场、客观地认识自己，有效地消除“供需矛盾”。通过就业指导和服务，帮助毕业生掌握一定的择业技巧，善于利用市场信息，善于在就业市场中“推销自己”，通过市场落实就业单位。

　　加快完善毕业生就业市场建设，为毕业生就业提供更多的选择。

　　要重视和加强毕业生就业市场和信息服务体系建设，促进就业市场的信息化。充分而有效的信息可以降低市场成本，提高效率，实现节省资源和提高效益的目标。当前大学毕业生就业市场中信息不充分是影响用人单位选材和毕业生就业的突出问题，因此，加强毕业生就业市场和信息化建设是当务之急。国家、地方和高等学校要围绕毕业生就业市场建设立体化的毕业生就业市场和信息服务体系，互相联系，互相补充，促进就业市场中的充分信息，为毕业生就业提供更多的选择。同时还要制订相关规定，加强对毕业生就业市场的管理。有效的调控和管理是市场发挥优势的重要保证。目前毕业生就业市场中还存在着一些秩序混乱、缺乏监督的情况，不利于就业市场充分发挥资源配置作用，各级主管部门应当加强对毕业生就业市场的调控和管理力度，出台相关管理办法和规定，为毕业生就业市场提供统一规范，保证市场秩序。

　　积极引导毕业生转变就业观念，实现多渠道、多形式就业。

　　处在新世纪战略机遇期的大学毕业生和高校教育工作者都会发现，我们所面临的时代是一个快速变革的时代。面对不断变化的新形势，要解放思想，与时俱进，以创新的思路不断加强和改进大学毕业生就业指导和服务工作，积极引导毕业生突破传统的就业观念的束缚，树立与时俱进的就业观，进一步拓宽就业渠道，自觉树立自主创业的思想观念，主动到基层就业。努力实现多渠道、多形式的科学择业，积极创业。

　　我国急需高能力大学毕业生

　　中国商业的软肋在成为强大的工业产品出口国的同时，中国能否成为占支配地位的信息技术服务提供国？对此，麦肯锡咨询公司认为：短期内，中国在全球服务领域不可能像在制造领域那么出色。

　　麦肯锡一份报告称，中国严重缺乏有能力的大学毕业生，因此无法像印度那样发展强大的外包服务，这也让在华的跨国公司和有雄心发展国际业务的中国公司感到头疼。

　　除了顶尖人才能力出众，中国公司中上层均缺乏有技能的人才。服务行业已感受到这种苦恼。印度的一家IT服务公司半年前就抱怨说，他们在上海的分公司需要400名软件开发人员，但最后只找到1／4。

　　中国的问题不在于大学培养的毕业生数量(今年有300余万)，而在于毕业生的工作能力。中国教育仍被死记硬背的传统束缚，鼓励对老师的无条件听从而非创新。

　　英语差和实用技能低是突出问题。只有不到1／10的毕业生有能力到工程、金融和生命科学领域的外国企业任职。而印度的工科毕业生中，有能力去外国公司工作的达1／4。

　　如果中国想发展具有全球竞争力的服务业，首要任务就该提高大学毕业生的质量，包括提高他们的英语水平。

　　调查显示，50％以上的跨国公司因中国缺少合格的人力资源，而把目光转向其他国家。

　　一直以来，中国重文凭轻技术。许多大学生所受的教育只注重理论，缺少有针对性的实用教育和团队工作的技巧训练。教育体制的落后导致毕业生缺乏实际能力﹐无法适应企业需要。

　　中国每年有60万名新工程师“诞生”﹐但仅有1．6万名拥有在外国公司工作的实际能力和语言能力。相反，中国每年有大量大学毕业生处于“毕业即失业”的境地，因为“专业不对口”。教育界人士认为，这与中国高校“教育大跃进”政策有关。中国今年的大学毕业生已比5年前增加200多万，而合并之风又使各校专业雷同，缺乏竞争力。

　　缺乏训练有素的大学毕业生，可能会阻碍中国经济增长和向更先进的工业领域迈进，也会给那些已进入中国的跨国公司带来困难。

　　中国正从占主导地位的制造工业向服务业和以研发为基础的工业转变。到2010年，中国将缺少约2000万技术和管理方面的专业人才。在困难面前，中国高等教育正在进行全面改革，按市场需要培养“有用”人才。

　　大学生:“无业可就”还是“有业不就”

　　山西省教育厅学生处处长郭雅莉说，随着高校扩招，毕业生数量的增加，社会需求和毕业生的择业愿望之间有很大差距，出现供大于求的局面，但这只是相对而言，人才的总供给量并没有超过总需求量。

　　当前大学生就业率低的一个很重要的原因是大学生“有业不就”，这其中有两个原因：一是很多毕业生的就业期望值比较高，不愿到基层就业；二是很多毕业生选择考研而不就业。

　　小李是太原理工大学的毕业生，她说即使在大城市找工作很难，也不会去基层。“我觉得工作地点比待遇更重要。如果一直呆在那些偏僻的地方，就会跟不上时代的进步，而且基层单位的文化环境、教育等都不如大城市，不利于自己的发展”，她说。

　　持有这种观点的学生并不在少数，他们大多数人都认为基层单位的环境差，工作不稳定，政策也没有吸引力。一位正在找工作的女生说：“我还是倾向于在比较大的公司工作，那些小单位很不稳定，说不定什么时候就会失业，到时再找工作就更难了。”她的话代表了大多数人的担心。

　　有关专家指出，当前的大学生就业难，是进“好”地方难，“好”单位难，其主要的原因还在于大学生择业愿望与市场需求的错位。

　　据统计，截至7月31日，山西省今年毕业的研究生、本科生和高职高专生的初次就业率分别比去年同期下降了14％、26％和14．7％。

　　郭雅莉认为，毕业生择业期望比较高的原因有两方面，一是近几年教育成本较高，所以大学生的回报愿望比较强烈，二是家庭和社会对学生的期望也比较高，使大学生的就业压力加大。

　　郭雅莉认为，适合自己的工作才是最好的，不能求大求全，现在大城市就业很难，可是基层单位又急需人才，如果到基层就业，既能有利于社会的进步，自己也能做出一番事业。

　　“冷门专业”不是就业的主要障碍

　　很多大学生都认为所学的专业不好，影响了自己找工作。对此，有关专家指出，虽然目前各高校普遍存在着“热门专业”和“冷门专业”之分，但专业并不是大学生就业难的主要障碍。

　　太原理工大学就业处有关负责人说，学校的各专业之间的就业情况确实有差距，他说，以他们学校为例，理工类专业的就业还比较好，而文科类专业则要差一些。但他同时指出，专业其实没有好坏之分，用人单位现在更看重的是学生的综合素质，比如说实际动手能力、表达能力和人际交往能力。

　　山西省教育厅就业处处长郭雅莉也持有同样观点。她认为专业知识固然非常重要，但用人单位也很看重学生的综合素质，如有没有敬业精神，与人沟通能力等。所以，在学好专业知识的同时，大学生要努力提高自己的综合素质，以更好地适应各方面的工作。

　　她说，大学就是培养学生的基础能力和综合素质，现在的综合性大学出来的毕业生一般综合素质都较高，相对于其他学校来说，就业要相对容易一些。现在很多单位招聘时都没有专业限制，就是为了给不同专业的大学生一个公平竞争的机会。

　　郭雅莉说，对于专业设置，因为缺乏预见性，无法知道未来的形势，难免会和就业有一些差距。要想解决这个问题，一是国家要调整宏观政策，二是高校要处理好招生和就业的关系。